10月20日至23日,黨的二十屆四中全會在北京召開。會議將審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》,為未來五年中國發展擘畫藍圖。從“一五”計劃奠定工業化根基到“十四五”規劃推進高質量發展,七十余載十四輪五年規劃的接續實踐,印證了習近平總書記的深刻論斷:“科學制定和接續實施五年規劃,是我們黨治國理政一條重要經驗,也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。” 這一優勢的核心,在于黨的集中統一領導為規劃提供了根本保證。

2025年4月2日,復興號列車穿行在拉林鐵路林芝段。新華社記者 晉美多吉 攝
黨的領導為“五年規劃”錨定戰略方向。不同于西方多黨制下的政策搖擺,我們黨以“一張藍圖繪到底”的定力,將民族復興偉業拆解為階段性任務。從“一五”計劃聚焦國家工業化起步,到“十五五”規劃聚焦“基本實現社會主義現代化目標”,所有規劃均由黨中央提出建議、中央全會審議,再經國務院編制、全國人大批準,形成了制度化的頂層設計流程。這種領導確保了規劃既延續歷史脈絡,又回應時代需求,徹底規避了短期利益對長期發展的干擾。
黨的領導為“五年規劃”注入人民底色。“涉及老百姓的事情關鍵在實”,規劃編制始終堅持“開門問策”。“十四五”規劃通過互聯網征集百萬條留言,有關方面從中整理出1000余條建議;“十五五”規劃編制強調 “頂層設計和問計于民統一”,讓國事與家事緊密相連。從“十三五” 聚焦精準脫貧補齊民生短板,到“十四五”將“改善人民生活品質”列為重點任務,民生溫度始終是規劃的鮮明標識,彰顯了黨始終把人民放在心中最高位置的價值追求。
黨的領導為“五年規劃”凝聚實施合力。集中力量辦大事的制度優勢在規劃推進過程中得到充分彰顯:新中國成立初期,依托計劃經濟集中調配資源,快速建成獨立完整的工業體系;進入新時代,在黨的統籌協調下,各方力量協同攻關,在量子計算、深空探測等“卡脖子”領域實現關鍵突破,貴州花江峽谷大橋等超級工程快速落成。同時,通過統籌財政、貨幣、產業等政策協同發力,推動“有效市場”與“有為政府” 深度結合,確保“五年規劃”的宏偉藍圖精準轉化為實實在在的發展實效。
黨的領導為“五年規劃”提供制度保障。從目標設定、中期評估到收官銜接,黨建立了全周期管理機制。黨的二十屆三中全會明確健全規劃體系,強化政策協同與落實機制;國家發展規劃法立法推進,讓規劃實施有章可循。這種“謀劃-執行-評估-完善”的閉環,確保規劃始終沿著正確方向推進。
“十四五”收官在即,“十五五”蓄勢待發。始終堅持黨的全面領導這一根本保證,我們就能把規劃的政治優勢轉化為發展的強大動能,為推進中國式現代化鋪就堅實路徑,也必將確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展,奮力開創中國式現代化新局面。
作者 | 徐輝冠
責編 | 王靜靜
校對 | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監審 | 彭亞南、劉斌
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