新修訂的《上海市科學技術(shù)進步條例》（以下簡稱“新修訂的《條例》”）已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2024年5月10日表決通過，自2024年6月1日起施行。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

修法背景nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。本市歷來重視科技進步工作的制度保障，1996年6月，市十屆人大常委會審議通過《上海市科學技術(shù)進步條例》，并分別于2000年進行了修正、2010年進行了修訂，在推動本市科技進步、促進科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

黨的二十大報告指出，要完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。十二屆市委三次全會提出要強化科技創(chuàng)新策源功能，奮力推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)從“建框架”向“強功能”躍升。2022年1月，新修訂的《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》正式施行，在框架和內(nèi)容上作了較大調(diào)整。面對新形勢新任務，有必要對《上海市科學技術(shù)進步條例》作全面修訂。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

主要內(nèi)容nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

新修訂的《條例》立足上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)的戰(zhàn)略使命和龍頭帶動、示范引領(lǐng)功能，凸顯時代性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。新修訂的《條例》共十一章四十七條。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

著力強化基礎(chǔ)研究nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

加強基礎(chǔ)研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求。新修訂的《條例》一是明確市人民政府及其相關(guān)部門強化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動性基礎(chǔ)研究布局；二是明確本市建立穩(wěn)定支持和競爭性支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制，并鼓勵社會力量資助基礎(chǔ)研究；三是明確本市建設(shè)“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”，在選人選題、經(jīng)費投入、組織評價等方面創(chuàng)新管理機制。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

加強技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進一步加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，新修訂的《條例》一是明確本市支持各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)；二是對本市在促進成果轉(zhuǎn)化、成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化激勵等方面創(chuàng)新工作機制作出規(guī)定；三是明確本市完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為進一步提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，新修訂的《條例》一是明確本市強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；二是借鑒國際通行做法，明確本市通過多種方式完善對科技型中小企業(yè)的支持機制；三是明確本市推動提升金融支持科技創(chuàng)新的強度和水平；四是明確本市落實稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

發(fā)揮科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)作用nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為進一步發(fā)揮科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)作用，新修訂的《條例》一是明確本市支持和服務保障在滬國家實驗室等的建設(shè)，建立實驗室體系；二是明確本市創(chuàng)新方式支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展；三是明確本市鼓勵社會力量創(chuàng)辦科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

激發(fā)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新活力nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為發(fā)揮人才第一資源作用，新修訂的《條例》明確本市推進高水平人才高地建設(shè)，并對完善科技創(chuàng)新人才相關(guān)工作機制作了細化規(guī)定：一是強化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，明確通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式加強人才培養(yǎng)；二是完善人才引進政策，加大對急需緊缺人才的引進力度；三是建立科技創(chuàng)新人才流動機制，鼓勵人才在不同創(chuàng)新主體間流動；四是完善科技創(chuàng)新人才評價激勵機制，對不同類型科技創(chuàng)新人才實行分類評價。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

促進區(qū)域科技創(chuàng)新nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為促進創(chuàng)新要素合理流動，推動區(qū)域科技創(chuàng)新，新修訂的《條例》對本市統(tǒng)籌各區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，開展先行先試作了規(guī)定；明確本市推動長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制；明確本市推動與國內(nèi)其他地區(qū)開展合作，建立常態(tài)化合作交流機制。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

加強國際交流合作nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為進一步加強國際科技創(chuàng)新合作與交流，新修訂的《條例》明確本市完善開放包容、互惠共享的國際科技合作交流機制，并對推動本市各類創(chuàng)新主體高水平“走出去”、推動國際科技組織等主體高質(zhì)量“引進來”作了規(guī)定。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

強化政府服務保障nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為進一步強化政府及相關(guān)部門在科技進步工作中的服務和保障，新修訂的《條例》一是明確本市建立多層次、多元化的科技經(jīng)費投入體系；二是明確本市制定和實施知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要，激勵科技創(chuàng)新；三是對政府采購支持科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務的應用作了規(guī)定；四是明確政府及其相關(guān)部門在資源保障和共享方面的工作要求；五是明確本市開展科技基礎(chǔ)資源調(diào)查，建立科技報告制度。nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

明確政府監(jiān)督管理職責nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為有力保障科技創(chuàng)新有序開展，提升科技治理整體效能，新修訂的《條例》一是明確本市加強財政科技投入的統(tǒng)籌與聯(lián)動管理，提高資金使用效益；二是明確本市完善科研誠信機制，強化科技倫理審查，加強科技安全管理和科技保密能力建設(shè)；三是明確本市打造盡職免責、寬容失敗的科研環(huán)境，激勵單位和個人在推進科技創(chuàng)新改革發(fā)展中敢于擔當、勇挑重擔。（王海燕）nLi28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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