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中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊  記者鮑筱蘭、邱愛荃上海報道  政府工作報告中提出，優(yōu)化城市發(fā)展空間，全面推進五個新城建設。1月17日，在上海市十六屆人大三次會議大會上，上海市人大代表、上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)有限公司黨委書記、董事長李永杰建議進一步加大上海“五個新城”建設，大力培育五大新城發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群方面，提供更多指導意見和政策傾斜。3zX28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

“五個新城”建設是上海市委、市政府推進現(xiàn)代化建設、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，目前已進入全面發(fā)力、功能提升的關鍵階段。2023年10月，市人大常委會專門作出《關于促進和保障“五個新城”建設的決定》（以下簡稱《決定》），為進一步加大放權賦能力度、推進新城高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的法治支撐和保障。3zX28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

上海市政府積極響應，迅速落實，于2024年2月出臺相關文件，明確將22項行政許可和行政處罰等事項下放。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分新城主導產(chǎn)業(yè)尚不突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升；部分公共服務領域存在一定程度供需錯配，優(yōu)質(zhì)公共資源利用效能有待提高；部分市級部門尚未在“一網(wǎng)通辦”政務服務事項庫中調(diào)整區(qū)級審批權限，市區(qū)兩級系統(tǒng)存在信息壁壘等。3zX28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為此，李永杰建議：一要強化監(jiān)督檢查，推進《決定》落實。建議市人大常委會有關部門適時組織開展關于《決定》貫徹落實情況的執(zhí)法檢查活動，通過座談會、實地檢查、問卷調(diào)研或抽查等形式，深入了解《決定》落實過程中遇到的困難和問題，通過監(jiān)督推動市級相關部門和新城所在區(qū)進一步落實責任，匯聚共同推動《決定》落實的強大力量。3zX28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

二要進一步研究加強政策傾斜。一是建議市有關部門深入研究梳理除22項事權之外的其他可下放事項，尤其是在行政許可、行政處罰及公共服務領域，重點構建聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)力的事權下放機制，探索更多適合區(qū)級承接的權限下放或者政策傾斜，增強新城自主發(fā)展能力。如規(guī)資的規(guī)劃方案審批、交警的道口審批、綠化市容條線關于項目竣工驗收階段的綠化驗收審批權、人力資源社會保障條線關于人才引進落戶審批權等。3zX28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

李永杰建議，在大力培育五大新城發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群方面提供更多指導和政策傾斜，加快新城產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃編制，注重新城間產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。研究明確新城細分賽道布局和主導產(chǎn)業(yè)定位，如給予奉賢新城在美麗大健康產(chǎn)業(yè)方面更多的優(yōu)質(zhì)項目導入推薦、市場化資金支持、專業(yè)投資力量對接等，進一步放寬奉賢區(qū)域?qū)ｍ梻闹С诸I域和一般債券的申請力度等。3zX28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

關于土地出讓金返還方面，市級層面制定了《市級土地出讓收入新城發(fā)展專項支持資金管理辦法》，奉賢新城在五個新城中規(guī)劃面積最小，可出讓土地也相對較少，政策實施后實際返還資金較為有限，建議市級土地出讓收入返還比例從50%增加至100%，大力支持奉賢新城建設發(fā)展。3zX28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

三要加強市區(qū)聯(lián)動，提升執(zhí)法檢查質(zhì)效。發(fā)揮市區(qū)協(xié)同工作機制作用，建議市有關部門加強評價統(tǒng)籌，建立健全面上統(tǒng)一、橫向可比的新城經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測評價體系，更好發(fā)揮監(jiān)測評價“指揮棒”作用，為各新城下一步發(fā)展提供指引。同時建議五個新城所在區(qū)積極配合市人大常委會的執(zhí)法檢查工作，對區(qū)域內(nèi)《決定》的落實情況進行全面梳理和總結，針對薄弱環(huán)節(jié)提出具體改進措施。   3zX28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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