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中國經濟導報、中國發展網訊 記者鮑筱蘭、繆曉琴、邱愛荃上海報道 根據大會日程安排，到1月17日中午12:00，上海市十六屆人大三次會議大會秘書處共接收代表建議1289件，其中，25件由11個代表團提出，1264件由455位代表提出。
上海市人大常委會代表工作委員會主任鄔立群介紹說，經梳理分析，本次大會代表建議工作呈現出三個特點：一是深入開展全過程人民民主“十大行動”，厚植代表建議民意基礎。高質量代表建議離不開高質量的履職實踐。一年來，廣大代表發揮來自人民、扎根人民的特點優勢和自身專業特長，勤勉盡責、為民履職，依托全過程人民民主基層實踐站點等平臺，密切聯系人民群眾，聽取反映社情民意，把群眾所思所盼所愿體現到相關建議中，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。據統計，有175件代表建議是通過聯系社區和聯系人民群眾形成的，代表參與人大信訪形成13件代表建議，代表聚焦社會治理、教育和人才、健康上海等領域的民生實事提出552件代表建議。
二是加強提出建議前的溝通調研，提高代表建議針對性。上海市人大常委會代表工委主動跨前，通過走訪代表、組織開展實地調研、召開調研座談會等方式，協助代表就殘疾車交通違法整治、共享單車平臺運營管理、公共場所無障礙設施運維、城市更新等專題與相關承辦單位進行提出建議前的溝通。市政府辦公廳牽頭做好大會現場辦理代表意見工作，38家單位共接待了309名代表，為代表提供政策咨詢201次，現場處理代表意見5件。教育、衛生、民政、市委人才局等部門召開情況通報會，為代表知情知政、提出高質量建議提供專業支持。今年代表在調研、視察、座談、走訪等基礎上提出的建議比例有所提高，通過代表工作小組等形成58件代表建議，通過專題調研、視察等形成596件代表建議。這些建議有一個共同特點就是立意高、切口小、可操作性強。
三是持續加強服務保障力度，推動代表建議凝聚集體智慧。
上海市人大常委會通過組織168位代表參加市人大代表專題學習班、舉辦2期代表建議專題研討班，加強代表履職學習交流。首次開展年度代表建議辦理工作優秀案例評選，在大會召開前加強案例宣傳，充分發揮典型案例的示范引領作用。從1月1日起開通線上提交渠道，便于代表充分醞釀、提交建議，今年在會前已經接收297件建議，比去年相比翻了一倍多。圍繞城市布局與規劃、教育發展、醫療衛生等方面組織代表聯名提出280件代表建議。
本次大會收到的代表建議重點關注以下幾個方面：
一是聚焦落實國家重大戰略任務，深化高水平改革開放。圍繞加快建設國際經濟中心，代表們提出加強三大先導產業質量基礎科技創新與設施建設，促進低空經濟產業發展、優化“工業上樓”政策措施等建議；圍繞加快國際金融中心建設，代表們提出解決數據跨境制度壁壘、加強金融科技融合發展、推進離岸人民幣債券市場基礎建設等建議；圍繞加快國際貿易中心建設，代表們提出加快推動將東方樞紐打造為新時代國際開放門戶樞紐新標桿、推動跨境電商高質量發展、鞏固上海外貿優勢等建議；圍繞加強國際航運中心建設，代表們提出加強上海國際航運中心物流數據安全、加快推動“電化內河”補齊航運脫碳短板、構建郵輪產業生態體系等建議；圍繞加快國際科技中心建設，代表們提出創新體制機制提升科技創新策源和高端產業引領功能、激發科技創新市場積極性、促進高端裝備科研平臺成果轉化與產業創新等建議；圍繞加快推進長三角一體化發展，代表們提出推動長三角民生領域一體化高質量發展、促進長三角一體化科技成果轉化、深化沿滬寧產業創新帶“七市一區”協同創新等建議。
二是聚焦擴內需穩外需，增強經濟發展質量效益。圍繞大力提振消費，代表們提出優化消費券政策、推動旅游消費擴容提質、加強預付式消費卡管理等建議；圍繞持續穩增長，代表們提出推動上海產業鏈高端躍升、促進上海銀發經濟發展、加強國際會展之都建設等建議。圍繞打造一流營商環境，代表們提出治理問題企業惡意注銷、建立數字化營商環境大平臺提升政策透明度與便捷性、用好大數據精準企業畫像賦能營商環境優化等建議。圍繞深化人才高地建設，代表們提出優化上海功能型平臺人才股權激勵與成果轉化獎勵機制、促進數字產業人才發展、加大海外高層次人才引進留用力度等建議。圍繞全面推進鄉村振興戰略，代表們提出加快推動農業科技創新、發展現代設施農業，促進上海新型農村集體經濟發展和農民增收等建議。
三是聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，提高城市治理現代化水平。圍繞加快城市更新步伐，代表們提出盤活市屬沉淀國有資產助力城市更新縱深發展、推動本市風貌保護街坊城市更新工作、探索多元化投融資模式等建議。圍繞深化城市精細化管理，代表們提出要優化智慧停車項目、加快立體車庫建設緩解停車難問題、加強本市非機動車安全通行管理、優化非機動車停放規劃等建議。圍繞提升社會治理效能，代表們提出加強預制菜食品安全管理、優化“12345”市民服務熱線受理機制、推進社區電動自行車智能化管理、加強業委會規范化運作等建議。圍繞加強生態文明建設，代表們提出進一步推行低碳建筑、加大碳普惠制度實施、修訂本市社會生活噪聲污染防治辦法、細化可回收垃圾分類工作等建議。圍繞民主法治建設，代表們提出關于推動律師參與基層治理、優化民商事案件審判流程、優化長三角區域知識產權法治保障等建議。
四是聚焦保障和改善民生，增強人民生活品質。圍繞優化養老服務和生育政策，代表們提出優化長護險與居家養老服務體系、促進智慧養老產業健康發展、優化老年人助餐服務、制定本市老年人意定監護管理辦法、加大生育支持政策力度等建議。圍繞提升教育質量，代表們提出深化教育“雙減”工作、加強學生心理健康教育、促進職業教育高質量發展、調整優化高校學科設置等建議。圍繞加強就業服務和社會保障，代表們提出促進高校畢業生高質量充分就業、推動新就業形態規范健康發展、優化社保繳納方法增加企業活力等建議。圍繞深化健康上海建設，代表們提出加快醫療行業數字化和醫療數據價值挖掘、合理資源配置提升區域醫療中心服務能級、支持農村地區發展智慧醫療、適當放寬社區藥品目錄等建議。圍繞提升城市文化軟實力，代表們提出開放更多文化旅游資源、深化紅色資源發掘與傳承積極打造紅色文化品牌、促進文商旅體展融合發展等建議。
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