5月23日下午，習(xí)近平總書(shū)記在山東省濟(jì)南市主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì)時(shí)指出，改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。黨的十八大以來(lái)，在推動(dòng)改革開(kāi)放工作中，習(xí)近平總書(shū)記高度重視推進(jìn)改革的方式方法，強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放“必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”，要“正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持‘摸著石頭過(guò)河’和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持改革決策和立法決策相結(jié)合，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌各領(lǐng)域改革進(jìn)展，形成整體效應(yīng)”。這一系列重要論述蘊(yùn)含著辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學(xué)精髓，為指導(dǎo)改革開(kāi)放實(shí)踐提供了重要方法論。
科學(xué)的方法是認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大思想武器，掌握了科學(xué)的方法，在變幻莫測(cè)的事物發(fā)展中就有了“方向盤(pán)”。在黨的二十屆三中全會(huì)即將召開(kāi)之際，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述，特別是關(guān)于堅(jiān)持推進(jìn)改革正確方法論的重要論述，對(duì)于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、立破并舉，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重制度質(zhì)量、更加注重落地見(jiàn)效，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在目標(biāo)取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，堅(jiān)定不移將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
2024年3月20日，西成高鐵線(xiàn)上的列車(chē)駛過(guò)陜西漢中市南鄭區(qū)陽(yáng)春鎮(zhèn)（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 邵瑞 攝
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合
隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競(jìng)相發(fā)聲，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度前所未有，加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開(kāi)放這艘航船始終沿著正確航向破浪前行。
改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，最大程度地發(fā)揮人民群眾參與深化改革的積極性和創(chuàng)造性，是我國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成就的重要經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革的重要方法。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，依然要緊緊依靠人民，重視發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持以增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，高度重視人民群眾的合理訴求，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性，為改革開(kāi)放匯聚起磅礴的民心民力。
實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)為改革開(kāi)放提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和正確方向指引，人民首創(chuàng)精神為改革開(kāi)放提供源源不斷的智慧和力量。只有堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，既鼓勵(lì)敢為天下先、敢闖敢試，又積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，才能推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合
“摸著石頭過(guò)河”是富有中國(guó)智慧、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，老祖宗沒(méi)講過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家沒(méi)有干過(guò)，只能通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的反復(fù)探索，從實(shí)踐中獲得真知。四十多年來(lái)，我們“摸著石頭過(guò)河”，不斷深化改革開(kāi)放，不斷探索前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。推進(jìn)全面深化改革，依然要堅(jiān)持解放思想、大膽實(shí)踐，推動(dòng)重大改革“摸著石頭過(guò)河”，披堅(jiān)執(zhí)銳、攻堅(jiān)克難。
全面深化改革是系統(tǒng)工程，需要更加注重頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。頂層設(shè)計(jì)作為一種戰(zhàn)略思維，具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、前瞻性，著眼于從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)確立全面深化改革的正確方向和科學(xué)路徑，為改革提供全方位指導(dǎo)性方案。當(dāng)前，全面深化改革到了啃硬骨頭的階段，關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。
實(shí)踐證明，堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”與堅(jiān)持改革的頂層設(shè)計(jì)，都是推進(jìn)改革開(kāi)放的重要方法，二者之間辯證統(tǒng)一。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，既要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽實(shí)踐、大膽突破，又要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線(xiàn)思維能力，不斷提高改革決策的科學(xué)性。
2024年4月1日，在位于湖北武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)的嵐圖汽車(chē)電動(dòng)化焊裝車(chē)間，機(jī)器人在流水線(xiàn)上作業(yè)。新華社記者 肖藝九 攝
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合
改革開(kāi)放是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，黨帶領(lǐng)人民聚焦發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，解放思想、實(shí)事求是，逢山開(kāi)路、遇水架橋，一系列重大改革扎實(shí)推進(jìn)，無(wú)一不是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)改革的過(guò)程。我們要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生。通過(guò)弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神敢于直面問(wèn)題、提高執(zhí)政本領(lǐng)善于解決問(wèn)題，才能推動(dòng)改革開(kāi)放不斷前行。
目標(biāo)昭示方向，方向始終是第一位的。方向正才能指向準(zhǔn)，目標(biāo)明才能坐標(biāo)定。我們要遵循習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)不能變”，即“無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。”其中，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是改革的總目標(biāo)，也是推進(jìn)改革開(kāi)放的努力方向。
實(shí)踐證明，解決問(wèn)題的過(guò)程就是達(dá)成目標(biāo)的過(guò)程，達(dá)成目標(biāo)的過(guò)程也是解決問(wèn)題的過(guò)程，二者統(tǒng)一于改革開(kāi)放偉大實(shí)踐。全面深化改革，既要以偉大的目標(biāo)為重要牽引，又要以求實(shí)的精神和韌勁，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
——堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相結(jié)合
我國(guó)的改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過(guò)程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。改革實(shí)踐中，對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開(kāi)；對(duì)認(rèn)識(shí)不夠深入但又必須推進(jìn)的改革，通過(guò)大膽探索、試點(diǎn)先行，找出規(guī)律，凝聚共識(shí)；對(duì)涉及深層次制度因素和復(fù)雜利益關(guān)系，一時(shí)難以在面上推開(kāi)的改革，要通過(guò)試點(diǎn)為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上謀求全面推進(jìn)，能夠有效降低推進(jìn)的整體成本和風(fēng)險(xiǎn)，更有利于穩(wěn)步推進(jìn)改革開(kāi)放。
改革作為一場(chǎng)深刻而全面的革命，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。當(dāng)然，改革的整體推進(jìn)并不是齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找到突破的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)。以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革為突破口，可以對(duì)全面深化改革起到牽引和推動(dòng)作用。
實(shí)踐證明，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，是改革開(kāi)放的重要方法和重要經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)建立在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)之上，是試點(diǎn)先行的目標(biāo)追求和最終體現(xiàn)。改革開(kāi)放就是在試點(diǎn)向全面推廣、局部向全局推進(jìn)中不斷發(fā)展的。
——堅(jiān)持改革決策和立法決策相結(jié)合
法治和改革如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，兩者相互關(guān)聯(lián)、相輔相成、相互促進(jìn)。我們要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，不斷提高國(guó)家治理法治化水平。推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，都要堅(jiān)持依法治國(guó)，這是一個(gè)破與立辯證統(tǒng)一的過(guò)程。
繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，需要把改革決策和立法決策更好結(jié)合起來(lái)，正確處理法律的穩(wěn)定性與變動(dòng)性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性、原則性與可操作性的關(guān)系，做到在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)。一方面，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，運(yùn)用法治思維和法治方式審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。另一方面，善于發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
實(shí)踐證明，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。改革與法治都是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)。
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