“十五五”時期,是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,也是實現高水平科技自立自強、建成科技強國、以科技現代化支撐引領中國式現代化的關鍵時期。黨的二十屆四中全會明確提出“全面增強自主創新能力”,這一戰略部署既是對“十四五”時期科技發展成就的繼承延續,更是應對百年未有之大變局、推動高質量發展的關鍵抉擇。
“十四五”時期,我國科技實力躍上新臺階,科技創新成果豐碩,新質生產力穩步發展,為“十五五”時期經濟社會發展奠定了堅實基礎。數據顯示,2024年我國全社會研發投入超過3.6萬億元,較2020年增長48%。目前,我國高水平國際期刊論文數量和國際專利申請量連續5年排名世界第一。國家綜合創新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位。從實驗室的原始創新到生產線的智能迭代,從高鐵技術的自主領跑到5G通信的全球領先,從“卡脖子”技術的攻堅突破到創新生態的系統構建,科技創新不斷重塑生產力形態,開辟發展新賽道,為經濟社會高質量發展注入強勁動能。

2025年6月18日拍攝的理想汽車北京智能制造基地焊裝車間。新華社記者 鞠煥宗 攝
當前,新一輪科技革命和產業變革縱深演進,全球科技創新進入密集活躍期,科技創新已成為重塑全球競爭格局、提升國家核心競爭力的核心變量,更是發展新質生產力的關鍵引擎。與此同時,國際競爭格局深刻調整,我國核心技術受制于人的困境愈發凸顯,關鍵領域技術對外依賴不僅制約產業轉型升級,更直接威脅國家安全與發展主動權。從芯片制造到生物醫藥,從高端傳感器到基礎軟件,關鍵核心技術領域的壁壘突破已成為關乎國家發展全局的戰略命題。面對復雜嚴峻的國內外形勢,黨的二十屆四中全會將“全面增強自主創新能力”置于國家發展戰略全局的核心位置,既是應對國際競爭的迫切需要,更是實現中國式現代化的必由之路,為“十五五”時期科技發展指明了方向、提供了遵循。
這份戰略定力,在政策文本中得到充分彰顯:黨的二十屆四中全會公報中10次提到“科技”,《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)中46次提到“科技”,61次提及“創新”,6次提到“新質生產力”,這充分體現了我國對科技發展的重視,表明“十五五”時期我國將持續以科技創新為經濟發展重要牽引、堅定“搶占科技制高點”的決心。《建議》立足全局、系統謀劃,從四個方面作出戰略部署,構建起自主創新發展的“四梁八柱”。
在關鍵核心技術攻關方面,突出國家戰略需求導向,完善新型舉國體制,部署實施一批國家重大科技任務,以超常規措施推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術取得決定性突破;強化基礎研究前瞻布局,完善從基礎研究到產業化的全鏈條支持體系,力爭產出更多標志性原創成果,筑牢自主創新的根基。
在推動科技與產業深度融合方面,聚焦破解科技創新與經濟發展“兩張皮”問題,強化企業科技創新主體地位,支持企業牽頭組建創新聯合體、承擔國家重大科技攻關任務,提升體系化攻關能力;創新科技成果轉化相關的金融投資、保險等配套服務,加速技術成果向現實生產力轉化,催生更多新產業、新業態、新模式,為新質生產力發展提供堅實產業支撐。
在人才隊伍建設方面,圍繞培養、吸引、用好人才三個關鍵環節,緊扣科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人,加快建設國家戰略人才力量;深化國際人才交流合作,建立高技術人才移民制度,廣泛集聚全球優秀人才;以創新能力、質量、實效、貢獻為核心導向,深化項目評審、機構評估、人才評價和收入分配改革,暢通人才在高校、科研院所與企業間的流動通道,充分激發各類人才的創新創造活力。
在數字中國建設方面,著力構建開放共享安全的全國一體化數據市場,促進實體經濟與數字經濟深度融合;加快人工智能等數智技術創新,集中力量突破新型模型算法、高端算力芯片等關鍵領域核心技術,強化算力、算法、數據高效供給;全面實施“人工智能+”行動,推動數智技術全方位賦能千行百業;健全人工智能治理體系和監管制度,促進平臺經濟規范健康創新發展。
科技興則民族興,科技強則國家強。“全面增強自主創新能力”是實現高水平科技自立自強、建成科技強國的必由之路。站在“十五五”的歷史新起點,隨著各項戰略部署落地見效,我國科技實力將邁上更高臺階,為中國式現代化建設提供更加有力的支撐。
作者 | 陳慶修
責編 | 王靜靜
校對 | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監審 | 彭亞南、劉斌
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