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貿易中心升級：做好“樞紐”大文章
上海對接國際高標準經貿規則，正創建國家服務貿易創新發展示范區
■貨物貿易優化升級、創新服務貿易發展機制、發展數字貿易，既是建設“貿易強國”的三駕馬車，也是上海國際貿易中心提質升級的三個基點
背靠長江水、面向太平洋，獨特的區位優勢和我國最大經濟中心城市地位，賦予上海國際貿易中心建設不竭動能。年初，上海國際貿易中心建設傳來好消息：2023年，上海全市社會消費品零售總額1.85萬億元，比上年增長12.6%，高于全國5.4個百分點，規模與增速均持續穩居全國主要城市前列；全市貨物進出口總額4.21萬億元，比上年增長0.7%。
擴大高水平對外開放，吸引利用外資同樣交出一份亮眼成績單：2023年，上海全市新設外資企業6017家，同比增長38.3%；實際使用外資240.87億美元，創歷史新高；跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增65家和30家，累計分別達到956家和561家，繼續保持中國內地跨國公司地區總部最為集中城市的領先地位。
加快建設“五個中心”，是黨中央賦予上海的重要使命。記者從有關方面了解到，上海國際貿易中心提質升級的“施工圖”已經確立：上海將在強化體制機制保障、構建制度型開放新高地、培育貿易競爭新優勢、推進利用外資提質增效、深化國際消費中心城市建設、辦好第七屆中國國際進口博覽會、推動綠色化數字化轉型發展、打造國際一流跨境貿易營商環境等方面全面發力，推動貿易轉型升級，服務構建新發展格局。
構建制度型開放新高地
上海，我國改革開放的前沿陣地和深度鏈接全球的國際大都市，2013年9月，中國（上海）自貿試驗區設立。10年來，在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區制度創新成果中，有145項源自上海首創或同步先行先試。
2023年12月7日，國務院印發《全面對接國際高標準經貿規則推進中國（上海）自由貿易試驗區高水平制度型開放總體方案》，聚焦加快服務貿易擴大開放、提升貨物貿易自由化便利化水平、率先實施高標準數字貿易規則、加強知識產權保護等七個方面，提出80項措施。
高起點建設國際貿易中心，上海一向注重在法治化軌道上推進。2013年1月，《上海市推進國際貿易中心建設條例》施行。
近年來，隨著全球經貿格局發生新變化，服務貿易、數字貿易已成為全球貿易增長新動能，貿易綠色化趨勢愈發明顯，這需要將2013年以來探索形成的貿易制度創新舉措固化為法治保障措施，同時結合實際拓展《條例》內容，為貿易新業態新模式培育發展提供支撐，更好服務上海國際貿易高質量發展。
2023年12月28日，新修訂的《上海市推進國際貿易中心建設條例》經市人大常委會會議表決通過，自2024年2月1日起施行。上海市人大常委會法工委副主任崔凱表示，此次修訂應對國際經貿規則重構的新形勢，按照國家統一部署全面對接CPTPP等國際高標準經貿規則；回應貿易企業提升國際化能力的新訴求，通過法治保障完善相關制度規范，增強企業扎根上海發展的信心。
培育貿易競爭新優勢
國際貿易中心要提質升級，關鍵是要進一步強化貿易中心的樞紐功能。
2023年，上海全市貨物進出口總額4.21萬億元，一般貿易占主導，保稅物流增勢良好，集成電路、船舶出口增速較快，“新三樣”產品拉動出口增長，消費品、部分大宗商品進口實現較快增長等因素為夯實外貿“基本盤”立下功勞。
上海將推出四方面舉措，順應貨物貿易不斷優化升級趨勢，做好“樞紐”這篇大文章——
一是發展轉口貿易。增強轉口貿易樞紐功能，促進港口和機場提升國際運輸能力和樞紐能級。
二是推進離岸貿易。在國家有關部門支持下，完善自由貿易賬戶離岸貿易業務試點，推動商業銀行創新離岸貿易真實性審核方式。依托東方樞紐，探索建設國際商務合作區，打造新時代國際開放門戶樞紐新標桿。
三是推動跨境電子商務。深化跨境電子商務綜合試驗區建設，創建“絲路電商”先行合作區，推進搭建海外倉綜合服務平臺。
四是鼓勵綠色貿易。建立綠色低碳貿易標準和認證體系，深化開展再制造產品進口試點。
貨物貿易優化升級、創新服務貿易發展機制、發展數字貿易，既是建設“貿易強國”的三駕馬車，也是上海國際貿易中心提質升級的三個基點。據悉，下一步，上海將通過創建國家服務貿易創新發展示范區，大力發展文化貿易，促進知識密集型服務貿易發展，創新服務外包發展模式，發展跨境融資租賃等，繼續保持“上海服務”的全國領先地位；以智慧物流、線上辦展、遠程醫療等為重點，加快貿易數字化進程。以云服務、數字內容、數據加工等為重點，加快構筑數字貿易新優勢。
提供貿易高質量發展新支撐
上海由商而興，因商立市，貿易高質量發展離不開強大內需支撐。2024年，隨著流量型經濟和服務型經濟的恢復發展，國際消費中心城市建設將為國際貿易中心提質升級提供強大內需支撐。
2024年，上海會展經濟將繼續保持強勁復蘇態勢，加上國際賽事密集舉辦，國際郵輪全面回歸，迪士尼等主題樂園持續火爆，國際商旅客流持續恢復，第七屆進博會、人工智能大會、世界頂尖科學家論壇、工博會如期舉行……這一切，將為消費、交通、會展、旅游、住宿、餐飲等服務行業帶來源源不斷的外來消費、青年消費和服務消費。
為此，上海將通過大力發展首發經濟、品牌經濟、夜間經濟，打響“五五購物節”等重大促消費活動品牌，深化全球新品首發地建設，提升本土品牌影響力。加快培育服務消費、文旅消費、數字消費、綠色消費等新熱點，促進消費提質升級，支持消費市場創新發展。
記者了解到，上海市商務委正在醞釀圍繞上海各大商圈能級提升的“三年行動計劃”，涵蓋規劃提升、業態提升、環境提升、管理提升等幾個維度。更值得期待的是，上海作為內外貿一體化試點城市，把內外貿一體化試點與國際貿易中心城市、國際消費中心城市建設緊密結合的相關舉措也正在醞釀，主要舉措包括推動內外貿監管措施、經營資質、質量標準等相銜接，幫助企業按照相同標準和質量要求生產出口和內銷產品等。（記者 吳衛群）
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