臺積電，正加速變成“美積電”？
首批抵美的臺積電工程師剛到不久，就發現自己淪為了“二等公民”。而一年前赴臺培訓的美國工程師在離臺后，被臺灣同行抱怨是美國“巨嬰”
中國經濟導報、中國發展網訊 記者鮑筱蘭報道 1月17日，近日，上海市經濟信息化委、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設管理委、市水務局、市衛生健康委、市市場監管局等7部門，聯合出臺了《上海市工業領域經認定的經營者（AEO）制度試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
中國經濟導報記者從上海市經信委主持召開的新聞通氣會上獲悉，《實施方案》對涉企行政檢查對優化營商環境、減輕企業負擔具有重要意義，上海將對首批2360家認定企業試點實施免于現場檢查等便利措施。在國內首創工業領域AEO制度試點，學習吸納了海關AEO制度經驗，聚焦上海“3+6”重點產業的制造企業，對認定企業試點實施免于現場檢查等便利措施。
《實施方案》是首個跨部門聯合實施的分級分類檢查制度，涉及市場、經信、衛健、公安、水務、人社、住建等7個領域，針對各領域的中低風險檢查事項，共同對認定的工業企業開展分級分類檢查。其創新之處還在于首次通過“免申即享+告知承諾”方式優化行政檢查工作，以近3年行政檢查和信用大數據作為企業認定依據，各行政執法部門從遵紀守法、稅款繳納、外部信用、管理要求等方面對企業進行精準畫像，告知企業認定標準，由認定企業承諾后實施。
根據《實施方案》，上海市、區、街鎮3級行政執法主體對認定企業實施3方面便利措施。《實施方案》對工業AEO企業的日常監管，要求7個試點領域的市、區、街鎮各級行政執法主體，一是針對低風險行政檢查事項及情形，不主動開展現場檢查，且原則上3年內免于有計劃的現場檢查，做到“無事不擾”。二是針對中風險行政檢查事項及情形，降低現場檢查比例和頻次，原則上每年檢查1次；可以通過非現場檢查方式達到行政檢查目的且未發現違法行為的，原則上不再進行現場檢查。三是推行柔性執法，對情節輕微或社會危害較小的違法行為，積極適用首違不罰；對企業認定后的首次行政處罰，實施最低處罰裁量，但造成嚴重危害的違法行為除外。
據介紹，根據相關認定程序，上海聚焦“3+6”重點產業領域，從全市約9500家規上工業企業中，初步梳理出約5000家企業，對照9個具體指標開展審核，首批認定了2360家企業。被認定的工業AEO企業均為行業內的優質企業。
按照《實施方案》，相關部門將加強政策跟蹤，及時分析各領域對工業AEO企業的分級行政檢查情況，持續完善政策措施；適時拓展試點領域和試點企業范圍，深化對工業AEO企業的便利舉措。同時，加入了免責條款，提出對依法依規履職盡責執行《實施方案》的行政執法工作人員，在相關行業事故調查時，應包容審慎對待，減輕或免于追究責任。
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