昨天(20日)下午,市第十六屆人大常委會第十五次會議(擴(kuò)大)舉行代表分組會議,市人大代表圍繞龔正市長作的上半年市政府工作報告進(jìn)行評議。
代表們認(rèn)為,從總體上看,上半年上海經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢得到鞏固和增強(qiáng),民生福祉得到增進(jìn),社會保持穩(wěn)定,成績來之不易。
報告中坦承,當(dāng)前上海仍然存在新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、有效需求不足、部分企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難等問題,這引起了代表們的熱議。大家紛紛表示,接下來全市上下要付出更加艱苦的努力,才能完成全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。
讓市場主體活躍起來
去年,習(xí)近平總書記來滬考察時,要求上海在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放,并對浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)、臨港新片區(qū)建設(shè)、健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等改革開放重點(diǎn)領(lǐng)域提出明確要求、作出具體部署。
在代表們看來,上海是改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,要更加深入推進(jìn)改革開放,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,努力為國家試制度、測壓力、探新路。
涂宏代表建議,進(jìn)一步明確中央和地方在上海國際金融中心建設(shè)中的責(zé)權(quán)利配置方式,同時在容錯機(jī)制方面給出具體量化指標(biāo),讓“三個區(qū)分開來”“盡職免責(zé)”真正落地,消除工作人員迎檢、迎審顧慮,讓國有金融企業(yè)可以更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。
但是,改革開放進(jìn)行到今天,首創(chuàng)性改革的難度越來越大,往往會遇到比過往更大的困難和問題。代表們認(rèn)為,這就要求改革更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點(diǎn),多做一些前瞻性的布局和研究。
“上海要想實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展,政府部門要提前做一些研究。這種研究要跳出單一的行業(yè)視角,從全局角度來看那些影響上海未來發(fā)展的共性問題。”許麗萍代表說,在事關(guān)未來的戰(zhàn)略謀劃布局上,政府部門的步子可以邁得更大一點(diǎn)。講規(guī)則是上海的優(yōu)勢,但是什么都小心翼翼,可能會錯失一些戰(zhàn)略機(jī)遇。
“今年上半年,得益于多項改革政策落地,打通了堵點(diǎn),上海的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。”在談到加快建設(shè)國際航運(yùn)中心時,汪泓代表說,這是“有為”政府的一個很好范例。
但是,“有為”不代表政府要大包大攬。汪泓代表說,當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè),尤其是一些中小微企業(yè)的感受之間存在“溫差”。這就要求政府部門在解決制度性障礙后,及時把市場還給企業(yè)等市場主體,讓這些市場的“細(xì)胞”活躍起來,我們的經(jīng)濟(jì)才能真正有活力。
劉士安代表也認(rèn)為,當(dāng)前,上海正加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,政府的職責(zé)主要是創(chuàng)造合適的環(huán)境和條件,具體的創(chuàng)新工作應(yīng)該更多交給市場主體來完成。
吳堅代表認(rèn)為,上海應(yīng)該在“一帶一路”建設(shè)中勇于抓住機(jī)會、乘勢而上,充分發(fā)揮上海外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,進(jìn)一步吸引外商投資。
“海納百川的開放、包容心態(tài),是上海這座城市全面深化改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要優(yōu)勢。”呂琰代表說,這就要求上海的政府部門始終能夠正視自身的不足,同時要為所有的改革創(chuàng)新者提供一個良好的環(huán)境和氛圍。
原創(chuàng)性創(chuàng)新從何而來
要讓發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力勇爭先、走在前,科技創(chuàng)新至關(guān)重要。
代表們認(rèn)為,要以科技制度改革推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈;要引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技;要把原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新擺到更加重要位置。
“實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),科技服務(wù)業(yè)也要做大做強(qiáng)。”謝企華代表說,大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),這個不能只停留在嘴巴上,要有具體政策落實,要大膽突破一些政策瓶頸。
在鄭軍奇代表看來,科技創(chuàng)新不能一味靠政策“投喂”,也要符合市場需求的規(guī)律,他舉例說,上半年人形機(jī)器人特別火,但是到現(xiàn)在還沒有一個好的產(chǎn)品落地到具體應(yīng)用場景。“如果不是基于市場需求的創(chuàng)新,而只是‘別人做了我也要做’的一哄而上,可能會導(dǎo)致?lián)p失,不能有效實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。”
談到科技成果轉(zhuǎn)化,焦揚(yáng)代表提到,一些科研攻關(guān)項目很前沿,也投入了重金,但是推動轉(zhuǎn)化的積極性不是很高,科研項目一旦結(jié)題、論文發(fā)表,科研工作者往往就松了一口氣,開始投入下一個課題,這就造成一定程度的浪費(fèi),“產(chǎn)業(yè)界有需求,但是不知道科學(xué)家的成果,這非常遺憾,要推動科研成果轉(zhuǎn)化,就要加強(qiáng)實打?qū)嵉霓D(zhuǎn)化舉措”。
“科技人才培養(yǎng)不能和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。”鄭佩蕓代表說,一些高校已經(jīng)加大對專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng),但還是沿襲了學(xué)術(shù)型研究生的培養(yǎng)模式,這個需要引起重視,建議產(chǎn)業(yè)行業(yè)界專家也來參與專業(yè)評估。
一些代表認(rèn)為,科技人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)范式、人才培養(yǎng)的專業(yè)學(xué)科都要有調(diào)整,才能適應(yīng)未來國家戰(zhàn)略需求,在這方面上海要有更多的緊迫感。
民生工作傳遞城市溫度
從“一間房”、“一套房”,到“一張床”,持續(xù)完善保障性租賃住房建設(shè)、管理、運(yùn)營機(jī)制;精準(zhǔn)鏈接就業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位安置等幫扶資源......看到這些民生數(shù)據(jù),不少代表直呼“暖心”,就如龔正市長說,堅持發(fā)展為民,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
“上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn),但還存在結(jié)構(gòu)性矛盾。”在楊佳瑛代表看來,一是思想觀念還轉(zhuǎn)不過來,很多家長無法接受子女以后做藍(lán)領(lǐng),而實際上優(yōu)秀技能人才的收入水平高于不少白領(lǐng)。二是,很多人的技能跟不上時代變化。“我們說人工智能取代了很多崗位,實際上它也創(chuàng)造了很多新崗位,但是員工需要經(jīng)過培訓(xùn)才能跟得上。”她建議倡導(dǎo)改變就業(yè)觀,讓高技能人才、產(chǎn)業(yè)工人、家政服務(wù)人員等都得到社會尊重,成為年輕人的就業(yè)選項。
如何避免“有活沒人干”“有人沒活干”現(xiàn)象,胡敏霞代表認(rèn)為,要解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾,不能流于形式,應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要和市場需求緊密結(jié)合起來,對未來產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)需求,要有客觀、科學(xué)分析,高等教育與市場需求應(yīng)該建立有效的聯(lián)動機(jī)制。陳浩代表建議,重視年輕人的就業(yè)心態(tài),更加注重引導(dǎo)年輕人從事實業(yè)。
本市大量房屋開始步入“中老年”,報告里提到要建房屋定期體檢制度、房屋安全保險制度、房屋養(yǎng)老金制度,代表們對此連連稱好。孫曄代表說,這些制度都是很好的探索,希望下一步能有效落實。許麗萍代表提到,一些20年以上房齡的老舊小區(qū)要更換電梯,但是有的小區(qū)沒有成立業(yè)委會,讓很多問題都“卡”在了這里,建議借鑒新加坡等城市經(jīng)驗,加強(qiáng)居民自治管理,讓小區(qū)能夠用上、用好房屋養(yǎng)老金。
“作為基層代表,我很關(guān)心一些政策傳導(dǎo)到居民時,他們的感受度是怎么樣的。”施政代表提到最近非機(jī)動車堵塞地鐵站門口道路的情況,“每天可能有上百萬市民騎電瓶車到地鐵口換乘,應(yīng)該先問問他們是否有地方停車,民生工作要做好,也應(yīng)該注重這些銜接段的細(xì)節(jié)。”
“民生工作體現(xiàn)人民性,服務(wù)于人的全生命周期,傳遞的是一個城市的溫度。”徐佳代表說,民生項目是為改善人民生活品質(zhì),要更加注重制度建設(shè),更加強(qiáng)化頂層設(shè)計,不斷擴(kuò)大政策的供給,更好的解決好居民群眾的急難愁盼,推動保民生和促發(fā)展的良性互動。(上觀新聞)
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