《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十三條至第一百一十九條對揮霍公款行為作出了處分規(guī)定。

 

1.違規(guī)組織、參加公款消費，違規(guī)公款贈送、發(fā)放禮品。《條例》第一百一十三條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

 

“有關(guān)規(guī)定”，是指黨中央、國務(wù)院和中央紀委、中央有關(guān)部門等制定出臺的一系列厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)規(guī)定。實踐中，有的黨員干部用項目資金等專項工作經(jīng)費支付吃喝費用；有的將違規(guī)吃喝費用混入食堂正常開支；有的虛列開支套取公款用以購買贈送禮品；有的國有企事業(yè)單位以收入不入賬、超范圍使用營銷費用等方式，購買并發(fā)放消費卡。諸如此類行為，無論手段如何變化，都屬于明令禁止的違規(guī)使用公款行為。

 

2.違規(guī)自定薪酬、濫發(fā)財物。《條例》第一百一十四條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金、福利等，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

 

違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金、福利等，多是由黨組織集體決定。進行責任認定時，參與集體決策的都屬于責任人員，但在決策過程中明確表明反對意見的人員不受追究。

 

3.公款旅游。《條例》第一百一十五條規(guī)定了公款旅游的四種情形：公款旅游或者以學習培訓、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；改變公務(wù)行程，借機旅游；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機旅游；以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游。有上述行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

 

黨員干部公款旅游，除視情節(jié)輕重給予黨紀處分外，對于違規(guī)支付的旅游費用以及由此產(chǎn)生的其他費用應由受處分黨員干部個人負擔。

 

4.違規(guī)接待、借接待之機大吃大喝。《條例》 第一百一十六條規(guī)定，違反接待管理規(guī)定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

 

《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》《國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》等對接待安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動場所、活動項目和活動方式、住宿、用餐以及出行活動的標準和范圍有明確規(guī)定。超出標準、范圍或者借機大吃大喝的都屬于違紀行為。

 

5.違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定。《條例》第一百一十七條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

 

違反“有關(guān)規(guī)定”，主要指違反《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等。上述規(guī)定明確要求，黨政機關(guān)領(lǐng)導干部和事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導干部不準購買和更換超過規(guī)定標準的小轎車，黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤，機要通信等公務(wù)用車等。乘坐火車、飛機時違規(guī)用公款超標準購買座位、艙位等，同樣屬于違紀行為。

 

6.違反會議活動管理規(guī)定，違規(guī)舉辦評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動。《條例》第一百一十八條規(guī)定，違反會議活動管理規(guī)定，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。包括三種情形：到禁止召開會議的風景名勝區(qū)開會；決定或者批準舉辦各類節(jié)會、慶典活動；其他違反會議活動管理規(guī)定行為。擅自舉辦評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動或者借評比達標表彰、創(chuàng)建示范活動收取費用的，依照前款規(guī)定處理。

 

會議活動管理規(guī)定，是指《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》等關(guān)于會議活動管理的具體規(guī)定。禁止召開會議的風景名勝區(qū)，是指中央明令禁止作為開會地點的21個風景名勝區(qū)。違規(guī)舉辦各類節(jié)會、慶典活動，是指違反《節(jié)慶活動管理辦法（試行）》及其實施細則規(guī)定，未按規(guī)定的審批權(quán)限、原則和程序，決定或者批準舉辦節(jié)會、慶典活動。舉辦評比達標表彰活動、創(chuàng)建示范活動，應當嚴格按照《評比達標表彰活動管理辦法》《創(chuàng)建示范活動管理辦法（試行）》等規(guī)定執(zhí)行，未按規(guī)定批準而舉辦的均為擅自舉辦，經(jīng)審批同意舉辦的，也不得借機向參評單位和個人、創(chuàng)建對象收取費用。

 

7.違反辦公用房管理等規(guī)定。《條例》第一百一十九條規(guī)定了五種違反辦公用房管理等規(guī)定情形：決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所；超標準配備、使用辦公用房；未經(jīng)批準租用、借用辦公用房；用公款包租、占用客房或者其他場所供個人使用；其他違反辦公用房管理等規(guī)定行為。有上述行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

 

超標準配備、使用辦公用房，是指超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》及相關(guān)具體規(guī)定所明確的辦公用房建筑面積、裝飾裝修、建筑設(shè)備等標準。“用公款包租”，指用公款將賓館、飯店或者其他場所的一個或者多個房間租下來，在一段時間內(nèi)專由一方使用；“占用”，指無償使用或者支付明顯低于市場價格的費用；“供個人使用”，既包括供個人辦公使用，也包括供個人住宿使用等。