馬克龍對(duì)俄羅斯太不友好了 他建議 將俄羅斯踢出聯(lián)合國(guó)安理會(huì)（馬克龍對(duì)俄羅斯太不友好了）
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原標(biāo)題：“小證明”不再糊涂開(kāi)——商洛檢察建議治理“社區(qū)萬(wàn)能章”
有了政策依據(jù)，社區(qū)在為群眾出具各類(lèi)證明時(shí)，不用再發(fā)愁、犯糊涂。
“經(jīng)過(guò)治理，哪些證明可以開(kāi)，哪些證明不能開(kāi)，我們現(xiàn)在都有了政策依據(jù)，可以給群眾講清楚了?！?月1日，商洛市商州區(qū)城關(guān)街道東店子社區(qū)黨委書(shū)記劉勇告訴記者，過(guò)去給居民開(kāi)證明是社區(qū)的頭疼事，如父子關(guān)系、房屋質(zhì)量、無(wú)犯罪記錄等一些本不屬于社區(qū)開(kāi)的證明，群眾都過(guò)來(lái)開(kāi)。
劉勇所說(shuō)的“政策依據(jù)”是商洛市民政局今年4月19日印發(fā)的《深入開(kāi)展基層群眾性自治組織隨意出具證明事項(xiàng)問(wèn)題集中整治實(shí)施方案》。該方案明確了親屬關(guān)系、無(wú)犯罪記錄、死亡等20項(xiàng)不應(yīng)由群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單。
“社區(qū)為群眾出具證明時(shí)，不再犯糊涂了?！眲⒂抡f(shuō)，“現(xiàn)在我們社區(qū)有了印章管理制度，在給群眾開(kāi)證明、蓋章子前，都要經(jīng)過(guò)審批，蓋了章子的還要在登記簿上登記，啥時(shí)間開(kāi)的？誰(shuí)來(lái)開(kāi)的？誰(shuí)給開(kāi)的？都登記得清清楚楚。這樣，萬(wàn)一有啥問(wèn)題就好核實(shí)了。”
東店子社區(qū)的改變?cè)从谝环輽z察建議。
2023年，商洛市人民檢察院在對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)保基金案件資料進(jìn)行審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市7個(gè)縣（區(qū)）的醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)表是制式表格，均設(shè)有村（居）委會(huì)意見(jiàn)欄，患者將有第三方責(zé)任的交通事故、故意傷害等不符合醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)條件的受傷原因，虛構(gòu)為摔倒、砸傷等符合醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)條件的意外致傷原因，村（居）委會(huì)在沒(méi)有核實(shí)的情況下，直接在申請(qǐng)表上簽署了“情況屬實(shí)”的意見(jiàn)并蓋章，醫(yī)保部門(mén)也據(jù)此通過(guò)患者的報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)。
不僅如此，商洛市人民檢察院在辦理督促整治金融企業(yè)違規(guī)核銷(xiāo)貸款案過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市7個(gè)縣（區(qū)）均存在村（居）委會(huì)向金融企業(yè)出具借款人下落不明的證明文件。但在這些證明出具時(shí)間前后，借款人卻在商洛市內(nèi)有多次醫(yī)療檢測(cè)記錄的情況。
“這兩起案件涉及的意外傷害證明、人員失蹤證明，已被明確列入民政部等6部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》證明事項(xiàng)負(fù)面清單，按規(guī)定是不能由村（居）委會(huì)這種基層群眾性自治組織出具的，但村（居）委會(huì)還是應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)要求出具了，而且出具的證明文件存在失實(shí)的情況?！卑讣修k檢察官、商洛市人民檢察院第五檢察部副主任任品婷介紹。
針對(duì)這兩起類(lèi)案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的村（居）委會(huì)在出具證明文件時(shí)存在的問(wèn)題，商洛市人民檢察院進(jìn)一步深入基層實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村（居）委會(huì)在出具證明文件過(guò)程中還存在無(wú)審批手續(xù)、無(wú)登記臺(tái)賬、無(wú)專(zhuān)人管理印章等普遍性問(wèn)題。
“村（居）委會(huì)在出具證明文件過(guò)程中存在的這些問(wèn)題，在一定程度上影響了黨的惠民政策落地見(jiàn)效，破壞了社會(huì)公平公正。這些問(wèn)題如果不能得到有效治理，將會(huì)制約基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！鄙搪迨腥嗣駲z察院檢察長(zhǎng)王虹娟說(shuō)。
今年3月21日，商洛市人民檢察院組織召開(kāi)市、縣聯(lián)動(dòng)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委、組織人事、民政等相關(guān)職能部門(mén)及人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村代表共260余人參加，共同商討治理對(duì)策，凝聚治理共識(shí)。
為堵塞問(wèn)題漏洞、促進(jìn)訴源治理，4月11日，商洛市人民檢察院向商洛市民政局制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，建議商洛市民政局加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，就基層群眾性自治組織隨意出具證明文件問(wèn)題開(kāi)展集中治理。
收到檢察建議后，商洛市民政局制定了專(zhuān)項(xiàng)治理方案，通過(guò)對(duì)基層群眾性自治組織進(jìn)行集中宣講培訓(xùn)，細(xì)化出具證明事項(xiàng)清單，統(tǒng)一證明文件樣式，指導(dǎo)制定印章管理制度，規(guī)范用印登記和審批流程，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查及時(shí)糾正問(wèn)題等方式，對(duì)檢察建議提出的問(wèn)題開(kāi)展了為期2個(gè)月的集中治理。
治理“社區(qū)萬(wàn)能章”，既要嚴(yán)格規(guī)范，又要簡(jiǎn)易便民。商洛市通過(guò)廣泛宣傳，并在村（居）委會(huì)顯眼位置張貼開(kāi)具證明的注意事項(xiàng)，對(duì)確有所需的群眾給予正確幫助和引導(dǎo)，真正做到既減證又便民。
前不久，商州區(qū)大荊鎮(zhèn)石澗川村一村民，在學(xué)校操場(chǎng)打籃球時(shí)，不慎摔倒小腿骨折。根據(jù)城鄉(xiāng)居民意外傷害醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)規(guī)定，他需要到所在村、組出具無(wú)第三方責(zé)任的證明。在審核了診斷證明、門(mén)診病歷等必要文件后，石澗川村村委會(huì)根據(jù)商洛市民政局關(guān)于基層群眾性自治組織出具證明文件的最新要求，在該村民提交的城鄉(xiāng)居民意外傷害醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)表上簽字蓋章，幫助其順利報(bào)銷(xiāo)了治病的花費(fèi)。
“‘小印章’證明大事項(xiàng)，蘊(yùn)涵大民生，彰顯大作為。商洛市人民檢察院站在提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的高度，積極履行職責(zé)，對(duì)辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、制發(fā)社會(huì)治理檢察建議等方式，督促相關(guān)部門(mén)集中治理，既讓基層群眾性自治組織出具證明工作規(guī)范有序，又方便了人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)，切切實(shí)實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。”第十四屆全國(guó)人大代表、柞水縣公安局民警郭淑琴說(shuō)。
編輯：石如瑄
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