學好用好“千萬工程”經驗 推動鄉村振興再上新臺階
浙江省“千萬工程”實施20年來，以釘釘子精神推動各項建設任務，持之以恒、鍥而不舍，循序漸進、久久為功，從“千村示范、萬村整治”到“千村精品
國家治理體系和治理能力現代化，是國家現代化的重要保證。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
完善國家治理現代化制度保障
《決定》提出“筑牢根本制度，完善基本制度，創新重要制度”。這三種不同類型的制度，構成了中國特色社會主義制度體系的基本框架，也是進一步全面深化改革中制度建設的重點。
筑牢根本制度。根本制度相當于根基，反映中國特色社會主義制度本質內容和根本特征，在中國特色社會主義制度中起著奠基礎、定方向、管全局的作用，是支撐中國特色社會主義制度體系的“頂梁柱”。根本制度是不可動搖、不可改變的，改革的目的是進一步筑牢其根基，使之更為穩固?！稕Q定》提出堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，堅持和完善中國特色社會主義制度，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，還專門部署了深化黨的建設制度改革，等等，都體現了筑牢根本制度的重要要求。
完善基本制度。基本制度是通過貫徹和體現國家政治生活、經濟生活的基本原則，對經濟社會發展等發揮重大影響的制度。基本制度體現了根本制度的內在規定性，是中國特色社會主義制度體系的基礎，是黨在長期執政實踐中探索創立的治國理政的主要制度?；局贫燃畜w現國家制度和國家治理體系的優勢，具有長期性和穩定性，它與社會變化發展聯系緊密，要通過改革不斷完善和發展，使其適應時代變化要求，并使制度優勢更加充分地發揮出來?！稕Q定》提出以經濟體制改革為牽引，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，并提出完善收入分配制度、規范收入分配秩序等重要舉措，體現了對基本經濟制度的完善；健全協商民主機制、健全基層民主制度等，體現了對基本政治制度的完善。
創新重要制度。重要制度是國家治理各領域各方面各環節具體的主體性制度，是由根本制度和基本制度派生而來的，主要包括經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、法治體系、黨的建設制度等。在制度體系中，重要制度上連著根本制度和基本制度、下接著各種具體的體制機制、程序規范，上接國家治理之頂層、下連社會生產生活方方面面之基層，隨著國際國內形勢的新變化以及新領域新實踐的不斷發展，需要持續創新，不斷為經濟社會發展增動力、添活力。進一步全面深化改革，要以實踐基礎上的理論創新推動制度創新，堅持和完善現有制度，從實際出發及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。
海油工程天津智能制造基地二期工程在天津濱海新區正式投產，標志著國內首個海洋油氣裝備“智能工廠”全面建成。圖為海油工程天津智能制造基地（2024年10月30日攝） 趙子碩攝 / 新華社
把制度優勢轉化為治理效能
把制度優勢轉化為治理效能是一項復雜的系統工程，必須堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持守正創新。
堅持黨的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優勢。在中國特色社會主義制度體系中，各項制度都有其獨特優勢，但都是以黨的領導這個最大優勢為前提和基礎的，黨的領導決定著其他各項制度優勢的存在和發展。黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，推動我國制度優勢更好轉化為治理效能，首要的就是堅持黨的全面領導。面向現代化、面向世界、面向未來，在推動制度優勢轉化為治理效能的進程中，將會面臨更為復雜的形勢任務，破解更為艱巨的難題，應對更為嚴峻的風險挑戰，必須堅持黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理現代化提供根本保證。
堅持以人民為中心。以人民為中心是國家治理現代化的目標和價值所在。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須始終堅持以人民為中心，堅持人民群眾主體地位，走好新時代黨的群眾路線，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，暢通人民群眾參與國家治理、社會治理的制度化渠道，確保人民群眾依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，并將增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點，始終把人民利益擺在至高無上的地位，著力解決人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的各類問題，更好回應人民群眾現實關切和利益訴求。
堅持守正創新。堅持和完善我國國家制度和國家治理體系，推動制度優勢更好轉化為治理效能，要堅持守正創新，根據時與勢的變化不斷推進制度創新?！稕Q定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。發揮制度優勢、提升治理效能，要通過全面深化各個領域體制機制改革創新，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，既要堅定制度自信又要積極推進制度創新，既要保持制度的穩定性和延續性又要不斷增強其發展性和創新性，從制度建設的夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢，再到系統集成、協同高效，在堅持和完善制度的過程中更好提升治理效能。
2024年2月29日，在位于臺州溫嶺的國家級專精特新“小巨人”企業臺州市東部數控設備有限公司，工作人員在國際貿易生產線上組裝機床。新華社記者 翁忻旸 攝
把握推進國家治理現代化規律
全面深化改革問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，要把握國家治理體系和治理能力現代化規律，堅持系統推進、依法推進、科學推進。
堅持系統推進。堅持系統推進就要求把握國家治理體系與治理能力的內在聯系。國家治理體系是由政治、經濟、社會、文化、生態文明等組成的復雜系統，中國特色社會主義制度是一整套相互銜接、相互聯系的制度體系，國家治理現代化是復雜的系統工程，國家制度體系更加成熟更加定型更加管用是動態演進的過程。因此，推進國家治理現代化，必須推進國家制度體系與治理機制的系統集成和協同高效，發揮制度集中性、協調性和持續性的優勢。同時，改革越向縱深推進，就會面對更多深層次體制機制問題，各領域改革的關聯性和互動性明顯增強，制度建設要更加注重系統集成，使各項制度彼此呼應、同頻共振、相互促進，確保國家治理現代化系統集成、協同高效，從而不斷釋放改革動能、不斷彰顯制度優勢、切實提升國家治理效能。
堅持依法推進。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托和集中體現，是應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的有效方式，也是衡量國家治理體系和治理能力現代化的綜合指標。只有堅持依法推進治理現代化，才能有效保障國家治理體系的系統性、規范性、協調性，才能最大限度凝聚社會共識，才能確保國家治理現代化行穩致遠。在法治軌道上推進國家治理現代化，要以全面依法治國戰略為根本保障，以深化法治領域改革為根本動力，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，更加重視法治、厲行法治，著力推進良法善治；堅持立法、執法、司法、守法、普法協調推進，堅持在改革中完善和強化法治，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
堅持科學推進。堅持科學推進就是要深刻把握共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，遵循國家治理現代化內在規律，堅持目標導向與問題導向有機統一，聚焦國家改革發展重點領域和關鍵環節，使國家治理體系和治理能力更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。具體來說就是要堅持中國共產黨的領導，為推進國家治理現代化提供政治保障；堅持以人民為中心的根本立場，為推進國家治理現代化提供磅礴力量；堅持以實現社會公平正義為核心價值取向，為推進國家治理現代化提供基本價值準則；堅持發展和改革創新，為推進國家治理現代化提供源源不斷的動力支撐；積極參與全球治理，提升國家治理現代化的國際影響力。堅持立足實際和科學理性原則，更好提升治理效能。
總之，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現代化，要堅持以制度建設為主線，堅持正確價值取向和科學方式方法，堅持依法系統科學推進，努力使中國特色社會主義制度更加完善，切實把我國制度優勢轉化為治理效能。
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