英國在政府建筑中停用中國產攝像頭 外交部對此回應
11月25日，外交部發言人毛寧主持例行記者會。 有記者提問，英國政府部門24日下令，以“安全考慮”為由，在政府建筑中停用中國產的監控攝像頭。你
十四屆全國人大二次會議上海代表團舉行開放團組會議。陳正寶攝
中國發展改革報社 記者鮑筱蘭 3月6日下午，十四屆全國人大二次會議上海代表團舉行開放團組會議，代表們聚焦營商環境優化、長三角一體化高質量發展、數據跨境流動等熱點話題回答記者提問。
“良好的營商環境是上海的閃亮名片。”全國人大代表、上海市市長龔正說，這些年，我們始終按照習近平總書記要求，把打造市場化、法治化、國際化一流營商環境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出七版優化營商環境改革方案，迭代實施1101項改革舉措，有力地促進了經營主體蓬勃發展和上海經濟高質量發展。
“主要體現在三個方面。”龔正在介紹上海良好營商環境時表示，一是創新創業的活力足。去年，上海日均新設企業1904戶、增長28.1%，企業總數達到289.2萬戶，每千人企業數增加到116.8戶、位居全國第一。二是對外資的吸引力強。去年，上海實際使用外資超過240億美元，再創新高，連續四年超過200億美元，尤其是跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增了65 家和30家，累計分別達到 956家和561家。三是幫助企業減負增效的力度大。2018年以來，累計為各類經營主體減負超過9100億元。
“營商環境沒有最好、只有更好，優化營商環境永遠在路上。我們將聚焦各類經營主體關切，持續深化改革攻堅。”龔正說，重點在“三個堅持”，一是堅持市場化改革方向，更好地激發各類經營主體的內生動力和創新活力。首先是在市場準入、要素獲取上，推出更多舉措，大力清除妨礙統一市場和公平競爭的隱性門檻和壁壘。在加強監管上，著力構建“審批-監管-執法-信用”閉環管理機制。在強化服務上，深化重點企業“服務包”制度，精準幫助各類經營主體把握機會、減負增效。二是堅持法治化基礎保障，更好地營造穩定透明、規范、可預期的法治環境。深入貫徹落實好公司法、優化營商環境條例等國家法律法規。其次是用好浦東新區法規的立法授權，加快建立更加完備的營商環境制度體系。著力提高執法的規范化水平，依法平等保護各類經營主體和經營活動。三是堅持國際化重要標準，更好地發揮全面深化改革、擴大高水平對外開放的風向標作用。以實施國家重大戰略任務為牽引，全面對接高標準國際經貿規則，全方位推進首創性改革、引領性開放，更好促進貿易投資自由化便利化。以世界銀行營商環境新評估體系和方法論作為重要參照系，深化對標改革，持續提升營商環境綜合優勢，更好地代表國家參與國際合作與競爭。
“從上海角度講，我們既要當好龍頭勇挑重擔，又要強化帶動做好服務。既要緊扣目標久久為功，又要把準路徑穩中求進。既要對標國際加快補齊短板，又要揚我所長積極參與國際競合。”全國人大代表、上海市政府副秘書長、上海市發展改革委主任顧軍說，上海堅決貫徹落實習近平總書記關于深入推進長三角一體化高質量發展的重要講話和指示批示精神，在黨中央的堅強領導和中央區域協調發展領導小組的統籌指導下，堅持“四個放在”，緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞，進一步發揮上海龍頭帶動作用，協同蘇浙皖三省各揚所長，推動解決重大問題，推動重大改革落地，推動重點任務落實，使長三角真正成為區域發展共同體。
“著力強化規劃和政策引領支撐。”顧軍表示，上海將深入貫徹落實國家層面有關工作部署，持續深化落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，聚焦落實習近平總書記重要講話精神，牽頭編制實施《長三角地區一體化發展三年行動計劃（2024-2026年）》，謀劃推進跨區域重點合作事項。加快落實《關于支持上海加快“五個中心”建設的意見》，把服務國家戰略作為出發點，把提升全球視野和戰略思維作為著力點，把培育世界一流企業作為落腳點，不斷強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”。加快推進上海大都市圈建設，統籌推進長三角國土空間規劃、上海大都市圈國土空間規劃研究編制工作。著力推進重點領域一體化。勇當我國科技和產業創新的開路先鋒，加強科技創新和產業創新跨區域協同，特別是要健全基礎研究合作機制，研究制定長三角基礎研究聯合基金建設方案，強化創新策源能力建設。持續推進長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動。統籌硬件聯通和機制協同，加快建設“軌道上的長三角”，加強各類交通網絡基礎設施標準跨區域銜接，建立長三角城際（市域）鐵路一體化運營項目推進工作機制，加快提升基礎設施互聯互通水平。深化長三角政務服務“一網通辦”，推進跨省“一件事”集成服務創新。著力在重點區域一體化上率先突破。進一步發揮改革開放前沿優勢，加強各項改革舉措的系統集成和協同配合。高標準建設自貿試驗區臨港新片區，加強三省一市自貿試驗區經驗互學互鑒和復制推廣。深耕一體化發展示范區“試驗田”，聚焦規劃管理、土地管理、要素流動、財稅分享等“8+N”重點領域，深入開展一體化制度創新；完善示范區國土空間規劃體系，建立規劃實施全生命周期管理制度；制定出臺示范區高質量發展條例。建好虹橋國際開放樞紐聯通國際國內“彩虹橋”，聚焦政策創新、產業布局等重大事項加強協同研究，打通執行鏈條，提高運轉效率；加強產業合作，提升生產性服務業能級，不斷鞏固拓展區域整體經濟標識和產業內涵，更好發揮虹橋國際開放樞紐在服務引領長三角一體化高質量發展中的重要作用。
“臨港新片區根據國家制度型開放的要求，一直在推動數據跨境流動。”全國人大代表，上海臨港經濟發展（集團）有限公司黨委書記、董事長、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區黨工委副書記袁國華說，去年，習近平總書記在時考察上海強調“要大力實施自由貿易試驗區提升戰略，推進上海自由貿易試驗區臨港新片區更高水平對外開放”“要在臨港新片區率先開展壓力測試，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”，賦予臨港新片區進一步擴大開放的特殊使命和重大任務。
袁國華表示，目前主要工作用“123”來推進：“1”是正在打造國際數據經濟產業園，目前已入駐的企業將近60家，主要分三類：從事跨境數據服務的企業、正在進行數據跨境的企業、正在試點中的跨境數據企業。“2”是兩個服務中心，我們已經設立跨境服務的數據評估中心，還有跨境數據的全方位服務中心，為相關企業在數據指導、評估、備案等方面提供全過程指導。“3”是促成三個制度，為跨境數據流動提供制度型的保障，三個制度是跨境數據的流動規定，分級分類的管理辦法，跨境數據的操作指引。
袁國華說，“數據跨境流動”工作，下一步圍繞“三個加快”：圍繞跨境數據的目標導向、需求導向和問題導向，服務各類企業更便利地推動各自跨境數據業務的發展。第一個加快，是正在加快跨境數據的一般數據清單和重要數據目錄的編制。我們堅持“以問題為導向、以場景為切入點”的原則，正加快編制數據跨境流動的“一般數據清單”和“重要數據目錄”。目前，已基本編制完成智能網聯汽車車輛遠程診斷、公募基金市場投研信息、跨國公司集團管理、生物醫藥臨床試驗和研發等20個場景的跨境流動分級分類的首批清單目錄，在完成論證后我們將于近期對外發布。第二個加快，是加快對接高標準經貿規則。對標DEPA、CPTPP等國際高標準經貿規則，爭取創建DEPA合作示范區，探索建立跨境電子發票互操作平臺，對接國際數字身份標識體系試點數字身份跨境互認，擴大電子提單應用場景。推動建設區塊鏈跨鏈公共服務平臺，積極參加國家航運貿易數字化試點。第三個加快，是正在加快跨境數據的基礎設施和產業發展。包括加強數據跨境流動基礎設施建設，推進新型海纜登陸站和直連海纜建設。探索開展國際離岸數據業務的功能型數據中心建設，加快發展國際數據云服務、算力服務、離岸數據外包等數據產業新業態。打造數據跨境流動公共服務平臺，設立臨港新片區數據跨境服務中心，為企業提供跨境數據一站式服務，保障數據跨境安全。
“建設具有全球影響力的科技創新中心是習近平總書記交給上海的重大戰略任務。”全國人大代表、上海市副市長劉多說，上海始終牢記總書記囑托，以強化科技創新策源功能為主線，推動科創中心建設從“建框架”向“強功能”不斷躍升。
“今年上海將重點做好以下七個方面的工作。”劉多介紹說，一是強化前沿新興領域和未來產業的布局。及時把握新一輪科技革命和產業變革新趨勢、科研新范式，聚焦細胞與基因治療、合成生物學、腦機接口、量子科技、Web3.0、AI4S和新材料、新能源等領域，搶抓布局、加快突破，形成新質生產力。二是建好用好戰略科技力量。充分發揮好在滬國家實驗室、全國重點實驗室、重大科技基礎設施集群、高水平研究型大學、科研院所、新型研發機構以及科技領軍企業的引領帶動作用。三是深化基礎研究先行區建設。重點做好“四個一”：第一個“一”是建好用好一個運行管理機構，負責人才的遴選管理和跟蹤評價；第二個“一”是實施一項人才計劃，支持優秀青年科學家“十年磨一劍”開展高風險高價值科學研究；第三個“一”是提供一個長期穩定支持，以五年為周期滾動實施，不進行年度考核；第四個“一”是營造一個全社會尊重科學、崇尚創新的良好氛圍。同時，我們將持續加大基礎研究投入，今年基礎研究占全社會研發經費支出的比重將達到11%左右。四是加快關鍵核心技術攻關。聚焦重點產業鏈薄弱環節，加快構建風險和利益共擔機制、全鏈條加速機制；強化企業科技創新主體作用，完善行業、企業出題機制，優化“揭榜掛帥”“賽馬”等實施路徑，加強產業共性技術的研發攻關。五是加速科技成果轉化。重點抓好高質量孵化器建設。去年我們聚焦生物醫藥、人工智能等領域啟動了7家高質量孵化器建設。今年我們將圍繞人形機器人、生命科學等前沿領域，啟動新一批高質量孵化器建設工作。同時，我們將加快設立上海市科創引導基金，培育長期資本和耐心資本“投早投小投硬科技”。六是加快科創中心承載區建設。推進張江高新區建設世界領先科技園區，聚焦各園區主導優勢產業，制定“一園一方案”，構建“一區22園”協同聯動發展格局。高標準建設“大零號灣”科技創新策源功能區，編制市級專項規劃，制定出臺專項支持政策，促進各類創新要素集聚。七是構建開放創新協同網絡。扎實推進長三角科技創新共同體建設，推動G60科創走廊高質量發展。同時，發揮上海國際化優勢，加強國際科技合作交流，支持好服務好國際科技組織、各國創新主體來滬在滬發展。
“今年的第一個工作日，上海市舉行的第一個會議是全市城市更新推進大會，對上海的城市更新工作進行了頂層設計，作出了全面部署。”全國人大代表、上海建工集團股份有限公司黨委書記、董事長杭迎偉說，城市更新的關鍵是核心功能的更新和提升。因為城市不僅要有高樓大廈，還要重視保護城市的記憶，大街小巷、煙火人家、繁花似錦。城市的更新不僅要強化保護利用，還要創造新空間、新功能、新價值。
杭迎偉說，從上海城市更新的實踐中，我感到城市更新的高質量可持續發展需要有“三個注重”。一是注重激發城市發展的活力。即功能優先、功能復合、產城融合、綠色生態。上海在推進一江一河（黃浦江、蘇州河）貫通開放過程中，周邊有許多的老碼頭、老倉庫、老建筑，在這個進程中都注重了保護、利用和功能提升。現在我們可以看到，在黃浦江的兩岸，許多老碼頭、老倉庫已經成為了演藝中心、商業中心、創意中心和創新中心。二是注重科技創新能力供給。許多城市更新項目都是“螺螄殼里做道場”，需要我們耐心細心。保護歷史建筑和保護風貌肌理，還需要先進的建造技術作為支撐。比如我們在張園石庫門建筑群城市更新的項目中，就綜合運用了建筑機器人加持的“順做法”和平移技術加持的“逆做法”，數字化建造全過程賦能，不僅實現了保護，還增加了地下空間和功能空間。三是注重便民利民，把最好的資源留給人民。城市更新工作一頭連著民生，一頭連著發展。上海在城市更新中持續地打造“15分鐘服務圈”，教育、衛生、養老、交通和市民的“開門七件事”，都努力實現在15分鐘可及可達，城市更新讓市民有了更多的獲得感和幸福感。
“一個城市的建設發展既有硬實力，也有軟實力。經濟發展，一般理解為硬實力，文化是軟實力，硬實力讓一個城市更強大，軟實力讓一個城市更偉大。城市的建設和發展，要注意軟硬實力相得益彰。”全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡說，建設習近平文化思想最佳實踐地，上海正在推進“五個中心”建設，上海這座城市的影響力，尤其是國際影響力的提升，非常重要的一個關鍵還在于文化的吸引力、文化的魅力。
“習近平總書記對上海文化建設一直非常關心，一是親自為上海提煉了城市精神品格。二是親自為上海擘畫了建設社會主義國際文化大都市的發展目標。三是去年習近平總書記考察上海時，對文化建設作了突出強調。”權衡說，我們現在推進中國式現代化的一個重要特征是物質文明和精神文明相協調。對于現代化城市的發展，老百姓需要的不僅僅是物質上收入上，更多的還要在精神文化層面。到上海來不僅感受高樓大廈、高架地鐵、人來人往、熙熙攘攘，還要感受這座城市的文化魅力和文化特色。上海紅色文化、海派文化、江南文化三種文化交相輝映，我們要推動三種文化融合創新，助力于上海實現高質量發展。權衡接著說，去年黨中央正式提出“習近平文化思想”，上海馬上研究落實落細，在全國率先召開工作會議，明確提出上海建設習近平文化思想最佳實踐地。市委專門召開會議，突出把“深入推進國際文化大都市建設，加快提升文化軟實力”放到上海現代化建設的全局高度，來謀劃、來施策。同步，我們研究制定《上海市建設習近平文化思想最佳實踐地行動方案》，這個行動方案是上海落實習近平文化思想的施工圖。《行動方案》既立足全局性、系統性，又聚焦突破性、引領性，設計了9大行動、30項重點工程，覆蓋宣傳思想文化工作領域的方方面面。比如行動方案聚焦打造黨的創新理論研究高地，研究黨的創新理論如何體系化學理化。又如如何讓黨的創新理論大眾化普及，如何讓哲學社會科學研究專家學者發揮決策咨詢作用等等。大家特別關心講好中國故事、上海故事，行動方案里提出深化世界中國學研究，繼續辦好世界中國學大會。上海的演藝、電競、旅游、體育賽事等都非常有特色，在行動方案里也有全面系統部署。這些內容對我們加快推進習近平文化思想最佳實踐地，落實好習近平文化思想具有十分重要的意義。上海在推動城市文化建設上，在具體行動上付出最大努力，爭取最佳效果，在最大程度上彰顯上海的獨特優勢，發揮好獨特作用，全力打造文化自信自強的上海樣本，為實現新的文化使命作出新的更大貢獻。
“跟跑、領跑、并跑。”全國人大代表、上海交通大學黨委副書記、校長丁奎嶺用三個詞來回答“高校科研優勢”的話題。
丁奎嶺說，“跟跑”指的是高校科研經費，特別是穩定性經費的增長速度，要跟上當前科技的發展速度。目前高校普遍存在穩定性經費增長相對緩慢的問題。過多的競爭性經費，勢必會讓科研從“目標導向”往“項目導向”轉變，削弱老師攻關科技難題的精力與定力，影響創新成果的產出。因此，高校應進一步統籌中央、地方、企業等多元化資源，構建一個涵蓋不同階段、不同層次、不同群體的穩定資助體系。比如說，上海市支持交大開展的“基礎研究特區計劃”，就是對穩定性經費一個很好的補充。“并跑”指的是高校要和企業深度融合、并肩作戰，形成“強耦合”，手拉手并肩前行，跑出加速度。我們積累四點經驗：一要找準切入點，對目標要有高度的共識；二要突破傳統的人事機制，讓老師能夠兼顧前沿研究與產業落地；三要各展其長，老師負責解決科學問題，企業負責工程驗證與迭代，縮短創新周期，提升創新效率；四要有較為彈性的成果共享機制，充分激發雙方的活力。“領跑”指的是要準確定位科技制高點，合理布局引領科技創新進程。找制高點不僅要盯著全球科技領域的熱點與空白點，也要結合國情，關注冷門與短板。另外，高校還要持續加強人才引育，形成涵蓋戰略科學家、頂尖科學家、青年科學家的人才梯隊。同時，不斷調整和優化學科，順應科技發展的趨勢。例如近期上海交大正推進建設的未來技術學院、人工智能學院、集成電路學院等等，這些都對新質生產力和未來產業的發展提供人才和科技創新的支撐。
希望通過教育、科技、人才一體化的前瞻部署，通過“跟跑”“并跑”“領跑”，實踐探索，能夠跑出科技創新發展加速度，能夠推動經濟高質量發展，努力在推進中國式現代化中發揮龍頭帶動和示范引領作用。
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