歐盟對美單邊主義經濟政策說不 ！
新華社布魯塞爾11月26日電（國際觀察）歐盟對美單邊主義經濟政策說不 新華社記者歐盟成員國負責貿易事務的部長25日在布魯塞爾舉行會議，就歐美貿易關系等問題展
中國經濟導報記者｜繆曉琴
清晨的第一縷陽光灑在張江科學城的玻璃幕墻上，一群年輕的科研人員開始了新一天的實驗；幾十公里外的洋山深水港，智能化橋吊正有條不紊地裝卸著來自世界各地的集裝箱。這里是上海浦東，中國改革開放的前沿陣地。
2020年11月12日，習近平總書記出席浦東開發開放30周年慶祝大會發表重要講話，賦予浦東新區打造社會主義現代化建設引領區的重大任務。這一歷史性時刻，為浦東擘畫了從“開發開放”到“引領示范”的宏偉藍圖。五年砥礪奮進，五年春華秋實。這片熱土交出了一份怎樣的答卷？
創新引擎：從“跟跑”到“并跑”甚至“領跑”
集成電路產業規模實現倍增，從占全國1/6提高到1/5；今年前10月生物醫藥海外授權交易額達240億美元，全球占比9.7%，在國際上占一席之地；人形機器人從無到有，今年整機出貨量預計達到5660臺……在浦東，這些振奮人心的“領跑”景象不斷上演。
五年間，浦東聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能打造世界級產業集群，2024年三大先導產業規模8323億元，近三年年均增長11.7%。這一數字背后是無數科研工作者砥礪前行、勇于突破的日日夜夜。
創新不是空中樓閣，需要堅實的投入支撐。五年來，浦東牢記囑托抓落實，搶抓全球科技革命和產業變革機遇，科技投入占一般公共預算支出比重從2020年的3.9%提升至9.2%，推動全社會R&D投入年均增長11.2%，這兩個數字不僅遠超全國平均水平，甚至可比肩國際創新高地。
張江科學城是我國“集中力量辦大事”制度優勢的生動詮釋。這一作為上海科技創新中心核心承載區目前集聚了2.4萬家科技企業、55萬人才。去年，科學城內的上海數據交易所完成首單數據資產入表，標志著數據要素市場化配置改革也邁出關鍵一步。
制度破冰：刀刃向內的自我革命
如果說科技創新是引領區建設的“發動機”，那么制度創新就是保障發動機高效運轉的“潤滑劑”。五年來，浦東在制度層面進行了一系列“刀刃向內”的改革。
在浦東新區政務服務中心，前來辦理業務的王先生驚喜地發現，原本需要跑多個部門、提交好幾份材料的餐飲企業綜合許可證，現在只需在線填寫一張承諾書即可開業，審批時限壓縮近90%。
這只是浦東制度創新的冰山一角。市場準營承諾即入制、登記確認制改革、強制注銷制度創新……一系列改革舉措直擊企業痛點，市場準入便利度大幅提升。
“我們推廣應用涉企‘檢查碼’，推行‘無碼不檢查、檢查必亮碼’，著力解決困擾企業的重復查、多頭查、隨意查問題。”浦東市場監管局負責人介紹，今年1—10月市場監管部門檢查次數同比下降61.1%，跨部門聯合檢查次數同比增長142.2%。
法治保障是制度創新的基石。五年來，浦東用好中央立法授權，加強改革法治保障，先后配合制定23部浦東新區法規，制定36部管理措施，在行業綜合許可、知識產權行政處罰程序、擴大保稅維修業務范圍、創新區塊鏈技術運用等領域實現制度變通；在國際遠洋船舶藥械供應保障、免辦強制性產品認證、氣象數據要素市場化發展等領域填補制度空白。
開放門戶：從“流量”到“留量”的升級
站在臨港新片區的觀景平臺，眼前是繁忙的洋山深水港和東海大橋。2024年，浦東離岸貿易規模達到910億美元，較2020年增長111%。五年來，不僅貨物吞吐量穩步增長，更重要的是貿易形態和能級也不斷提升。
“開放”的力度不僅體現在貿易上，更體現在規則對接上。浦東推動海關一線徑予放行政策從洋山特殊綜合保稅區向上海南港、外高橋港區、浦東國際機場拓展，對不涉證、不涉檢的貨物在一線直接放行，企業直接提貨發貨。全國首家外資控股證券公司、首家外商獨資保險控股公司、首家外資公募基金等一批“首”字項目相繼落戶。
人才是開放的重要標尺。浦東實施更加開放的人才政策，在停居留便利保障上，試點建立浦東新區外籍高層次人才永久居留推薦“直通車”制度。工作準入也更加開放，通過境外職業資格證書認可清單和緊缺清單，境外從業經歷在浦東可視同境內從業經歷。
“我們選擇浦東，看中的不僅是市場機會，更是這里的制度環境。”一家全球知名奢侈品集團負責人介紹，企業將中國區總部設在浦東，并在此設立了研發創新中心。
輻射引領：從“一域”到“全局”的擔當
引領區的“引領”二字，不僅意味著自身發展要走在前列，更意味著要服務全國發展大局。五年來，浦東在這方面交出了一份亮眼答卷。
上海期貨交易所的交易大廳里，“上海價格”的影響力與日俱增。銅、原油、紙漿等“上海價格”已成為國際市場重要參考，國際化期貨品種占比超過70%，交易者來自30多個國家和地區。
“以前我們主要參考倫敦金屬交易所的價格，現在‘上海銅’也成為重要定價基準。”一位業內人士表示，這種定價權的提升，對于中國這樣的大宗商品消費國具有重要意義。
金融開放是浦東服務全國的重要抓手。上海證券交易所滬港通、滬倫通機制不斷完善，成交額占A股成交額比例接近7%；上海保險交易所再保險“國際板”正式啟動，已有30多家國際再保險公司入駐。
浦東實施全球營運商計劃，推動跨國公司將投資、研發、銷售、結算等功能集聚。五年來新增跨國公司地區總部136家，總量已達到495家，其中亞太區總部46家。新增外資研發中心44家，總量達到292家。
“走出去”的步伐同樣堅定。今年設立“走出去綜合服務中心”，聯動金融、法律、會計、咨詢等服務機構，構建覆蓋270個城市的海外服務網絡，正確處理好國內發展和全球布局關系，助力企業安全穩健出海。截至今年10月，浦東企業五年對外投資達398.2億美元，今年已完成出海項目325個，中方投資額32.1億美元。
人民城市：溫度與高度并存
引領區建設不僅要有發展的高度，更要有民生的溫度。五年來，浦東在推動經濟高質量發展的同時，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。
在濰坊新村街道，89歲的王奶奶不用出社區就能享受日間照料、康復護理等服務。目前，浦東基本保障類公共服務15分鐘可達率達到已達95.6%，讓養老、醫療、文化、體育等設施觸手可及。
住房是民生之要。五年來，浦東構建了“租購并舉”的住房體系，建設保障性租賃住房12.9萬套（間），累計供應人才公寓6萬套，努力讓不同群體在浦東安居樂業。今年推出1萬套低租金人才公寓、171個低租金創業空間，已有1萬余人和500多個項目申請入駐，計劃三年內各推出100萬平方米。
“我住的一室戶人才公寓離公司只有兩站地鐵，月租金不到1000元。”在張江工作的博士畢業生小李介紹，浦東推出的人才安居政策，讓像他這樣的青年科技人才能夠心無旁騖地投入工作。
生態環境是最普惠的民生福祉。五年間，浦東PM2.5年均濃度從30微克/立方米降至23.4微克/立方米，主要河流水質優良比例達到100%，建成區綠化覆蓋率提升至43.2%。如今的浦東，不僅是經濟高地，更是生態宜居之城。
文化是城市的靈魂。上海博物館東館、上海圖書館東館、浦東美術館、浦東足球場等一批文化體育設施相繼建成開放，每年舉辦各類演出、活動2.4萬場。“在浦東，不僅能找到事業發展的機會，也能享受豐富多彩的文化生活。”在陸家嘴工作的金融從業者張女士說。
奮楫未來：新征程更顯新擔當
夜幕降臨，陸家嘴的摩天大樓亮起璀璨燈光，映照著黃浦江的粼粼波光。科學家在實驗室里探索未知，工程師在工廠里優化工藝，企業家在會議室里謀劃未來。他們共同書寫著引領區建設的新篇章，也見證著中國式現代化道路上的堅實步伐。
站在五周年的節點回望，中央《引領區意見》明確的121項任務基本完成。2024年浦東生產總值達1.78萬億元，比2020年現價增長34%，2025年前三季度生產總值同比增長6%；人均生產總值達4.3萬美元，超過意大利水平；全員勞動生產率達60.6萬元/人；城鄉居民人均收入達9.5萬元。
作為“引領區”，浦東的使命遠不止于此。根據規劃，到2035年，浦東現代化經濟體系全面構建，現代化城區全面建成，現代化治理全面實現，城市發展能級和國際競爭力躍居世界前列；到2050年，浦東更將建設成為在全球具有強大吸引力、創造力、競爭力、影響力的城市重要承載區，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會主義現代化強國的璀璨明珠。
五年，是一個里程碑，更是一個新起點。銳意創新、敢為人先、蓬勃向上的浦東，正以更加昂揚的姿態，緊緊圍繞“經濟挑大梁、改革當先鋒、民生作標桿”奮斗目標，向著更深層次改革、更高水平開放勇往直前，推動引領區建設不斷取得新突破，努力為上海“五個中心”建設，為中國式現代化作出新的更大貢獻。
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