11月26日托卡耶夫宣誓就任哈薩克斯坦總統
11月26日，哈薩克斯坦當選總統托卡耶夫在首都阿斯塔納出席就職典禮。 新華社發（哈薩克斯坦總統府供圖） 新華社阿斯塔納11月26日電 哈薩克斯坦當選總統
中國發展網訊 在我國沿邊開發開放的宏偉藍圖中，一個曾經被視為“邊陲末梢”的地區，正以驚人的速度實現向“開放前沿”的華麗轉身。自2020年12月國務院批復設立廣西百色重點開發開放試驗區，成為全國首個市域全覆蓋的國家級沿邊重點開發開放試驗區以來，這片與越南接壤面積最大的土地，以制度創新為核心，以平臺建設為引擎，以產業升級為路徑，繪就了一幅“邊疆民族地區開放發展”的壯麗畫卷。五年來，試驗區生產總值年均增長6.6%，增速分別高于全國和全區平均水平2個和2.1個百分點，成為區域開放發展的重要支點。
制度創新：打造沿邊開放“一流營商環境”
在龍邦國際口岸，一單越南腰果進口交易僅需15分鐘即可完成。“過去要跑3個部門蓋5個章，現在手機一點全搞定。”這套獲全區推廣的邊民互市貿易管理系統，是試驗區制度創新的生動縮影。通過創新“邊民互助組+合作社”模式、推行“互市貿易+落地加工”試點，當地形成了堅果、水產品加工和糧油深加工等產業集群，實現了從“通道經濟”向“產業升級”的轉型。
試驗區首創的“三張清單”管理模式獲全國復制推廣，累計實施138項改革事項，“企業開辦全市通辦”“竣備即首登”等10余項經驗在全國、全區推廣。承接52項自治區級行政權力后，審批效率提升60%，累計辦理審批超1000件。金融改革持續突破，小微企業綜合融資成本降低約1至2個百分點，“鋁業貸”“邊民貸”等定制化產品精準賦能特色產業，稅收返還獎勵政策惠及企業3295戶次，累計減免稅額7.79億元。
平臺建設：鑄造開放合作“新引擎”
試驗區扎實推進開放平臺建設，積極踐行國家賦予的建設中國—東盟鋁產業基地重任。落戶的廣西鋁產品倉儲交易中心是全區首個鋁產品類交易場所，累計雙邊交易額突破1200億元，覆蓋全國329家企業。作為全國“南菜北運”基地，試驗區建成5.6萬噸西南最大單體冷庫，“百色一號”冷鏈專列升級為西部陸海新通道冷鏈運營主體，累計開行2712趟（含跨境班列1413趟），在13個國內城市及東盟4國建立分撥中心，架起中國—東盟農產品流通橋梁。
試驗區核心區平果經濟技術開發區“公用型保稅倉”正式運營，完成從東盟國家進口再生鋁，打造平果鋁循環經濟產業園；國際金融科技產業園累計注冊企業超140家，營收突破230億元；國家骨干冷鏈物流基地成功入選國家建設名單。
互聯互通：構建西部陸海新通道樞紐
試驗區全力推進“公鐵水空”重大交通基礎設施項目建設，邊境口岸高速公路全部聯通，通車里程約1200公里，位居全區第二。7個縣份通鐵路，4個縣份通高鐵，機場航線通達長三角、京津冀、成渝地區重點城市。2026年，水利樞紐通航設施工程將與平陸運河同步建成，云南等地貨物經水路直達北部灣港，出海距離縮短近600公里。西部陸海新通道標志性工程黃桶至百色鐵路工程建設順利，2028年建成后，百色港有望成為西南地區貨物到廣西北部灣出海“第一港”。試驗區正成為西部地區與東盟國家物流雙向流動的重要樞紐。
產業轉型：“四輪驅動”引領高質量發展
試驗區集聚發展新型生態鋁、林業、新能源、新材料“四大主導產業”，推動產業結構由“一鋁獨大”向“四輪驅動”轉變。高端鋁基新材料產業發展工程納入2024年自治區重大標志性工程，生態鋁、稀有金屬入選首批12個廣西先進制造業集群名單，低碳產品認證總量連續三年排全國地級市第一。2024年，新型生態鋁總產值達1506億元，占全區73.5%；林業總產值達850億元，全國每生產15立方米木材就有1立方米來自這里；新能源、新材料總產值分別達401億元和305億元。
此外，蔬菜、芒果、油茶等13大特色優勢產業蓬勃發展，芒果、桂西北肉牛產業集群等入選國家級優勢特色產業集群項目，綠色食品、有機農產品總數達286個，連續11年保持全區第一。“百香百色”品牌成為全區首個通過國家知識產權局核準注冊的區域公共品牌，連續第5次入圍中國區域品牌（地理標志）百強榜。“百香百色”區域公共品牌打造、平果市千家電子企業帶動萬眾就業、靖西市邊民互市減貧三個案例獲評2024年全球最佳減貧案例。
民心相通：拓展人文交流新空間
試驗區持續深化與東盟國家邊民互動、人才交流和跨境旅游合作。每年開展中越邊民“三月三”非遺展示、聯歡晚會、邊境足球邀請賽等活動，深化領導干部培訓、高校學術互訪交流。舉辦農業技術國際培訓班，為越南、泰國、老撾、柬埔寨等東盟國家學員開展芒果、柑橘、火龍果等生產技術培訓。簡化邊境旅游手續，推出胡志明足跡之旅、中國—越南高平探秘休閑游等線路，實現團隊游客“一地辦證、雙向通行”。2024年，龍邦口岸共接待出入境游客14.4萬人次。
在國家開放發展戰略的賦能下，試驗區正煥發前所未有的生機。廣西百色產業體系更加完善、開放活力更加強勁、生態底色更加鮮明、民生福祉更加殷實、邊疆安全更加穩固，為同步實現共同現代化奠定了堅實基礎。新征程上，試驗區將始終牢記“全面建設社會主義現代化國家，一個民族也不能少”的殷切囑托，奮力書寫新時代沿邊開發開放的精彩樣板！（作者：紀海峰 百色市重點開發開放試驗區綜合服務中心主任）
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