為深入推進高水平制度型開放,加快構建具有國際競爭力的專業技術人才體系,11月7日,在2025上海市專業技術人才和項目對接大會上,上海市人力資源和社會保障局正式發布《上海市境外職業資格證書認可清單(3.0版)》。此次升級系統構建與國際接軌的專業技術人才評價機制,以“四大機制”為支撐,為推動上海高水平人才高地建設、服務國家專業技術人才管理服務改革試點貢獻“上海方案”。
2025年,人社部辦公廳印發《關于開展專業技術人才管理服務改革試點工作的通知》,將“探索完善職業資格國際(境外)認可機制”列為試點事項,上海入選試點地區。此次發布的3.0版清單緊密對接國家戰略,聚焦工程技術等重點領域,新增數字技術、信息安全、人工智能、金融科技、綠色建筑、機械工程等28項證書,精準服務戰略性新興產業與未來產業發展需求,為加快形成新質生產力提供專業人才支撐。
推動雙向互認,暢通境內外職業發展通道
清單實現從“單向認可”向“雙向互認”的重要突破,通過設立職稱比照認定類(C類)與國際互認類(D類)清單并建立聯動機制,有效打通境內外人才職業發展路徑。例如,在財會領域,本市會計系列副高級以上職稱人員可直接申請成為資深公共會計師(FIPA),最多免考13門科目;持FIPA證書滿2年者,也可經考核認定為副高級職稱。此舉在提升本土人才國際競爭力的同時,也為企業“走出去”拓寬了專業通道。
構建四大機制,打造科學規范評價體系
清單圍繞重點產業發展與新質生產力培育需求,系統構建“四大機制”:“行業聯動的證書主動發現機制”,聯合29個行業部門梳理產業需求;“科學嚴謹的證書遴選評估機制”,通過多輪答辯篩選權威證書;“適配產業的清單動態調整機制”,實現連續三年動態更新;“高效規范的查驗快速響應機制”,依托查驗平臺實現全球全天候在線核驗。
目前,清單已涵蓋139項國際權威證書,為上海現代化產業體系建設持續注入國際化人才動能。
覆蓋五大領域,拓展國際認證圖譜
3.0版清單在工程科技、數字技術、生命健康、專業服務、金融財會五大領域全面擴容,新增28項國際證書。截至目前,已累計吸引909家單位的1151人次申請證書查驗,逐步形成覆蓋數字技術、綠色低碳等前沿方向的國際化人才評價圖譜。清單規模持續擴大、專業不斷豐富、地域進一步拓展,最終形成認可清單(A類)139項、急需緊缺清單(B類)24項、比照認定清單(C類)41項、互認清單(D類)12項。
《上海市境外職業資格證書認可清單(3.0版)》的發布與實施,標志著上海在國際化人才評價與服務體系建設方面邁出關鍵一步。大會現場還舉行了持證人才職稱比照認定頒證儀式,進一步彰顯上海集聚全球智力、構建開放型人才發展格局的堅定步伐。(中國發展改革報社記者 繆曉琴)
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