俄羅斯國防部11月25日通報(bào)稱：消滅外籍雇傭兵 烏稱擊退俄多地進(jìn)攻
俄羅斯國防部11月25日通報(bào)稱，俄軍在哈爾科夫消滅大量外籍雇傭兵。烏克蘭表示，烏軍在東部戰(zhàn)線的多地?fù)敉硕矸竭M(jìn)攻。俄羅斯國防部11月25日通報(bào)稱，俄軍過去24小時(shí)
《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》于11月1日實(shí)施。
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者鮑筱蘭 上海第三次新修正《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）于11月1日實(shí)施。10月28日，為做好條例實(shí)施，推進(jìn)新條款更好落地，上海市發(fā)展改革委營商環(huán)境建設(shè)處處長、二級巡視員盧愛國作條例修訂有關(guān)情況介紹。他說，上海歷來重視法治建設(shè)，提升營商環(huán)境法治化水平是上海建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要任務(wù)之一。
盧愛國介紹，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后今年第三次修訂，為什么要形成常態(tài)化修訂機(jī)制？做以下三點(diǎn)考慮：
一、常態(tài)化修訂是創(chuàng)新舉措。營商環(huán)境有三個(gè)維度，1是市場化，這是優(yōu)化營商環(huán)境的鮮明導(dǎo)向；2是國際化，這是優(yōu)化營商環(huán)境的重要參考；3是法治化，這是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)保障。法治化營商環(huán)境，貫穿從立法到執(zhí)法到司法的全過程。優(yōu)化營商環(huán)境條例作為營商環(huán)境工作領(lǐng)域的基本法，具有穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。
2020年上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例在全國率先出臺實(shí)施，具有標(biāo)志性意義。現(xiàn)在形成常態(tài)化的修訂機(jī)制，充分體現(xiàn)了在法治化軌道上持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的理念，立法先行、于法有據(jù)。這在全國是首創(chuàng)性的工作舉措。
二、常態(tài)化修訂很有必要。優(yōu)化營商環(huán)境工作，到今年已經(jīng)是7.0版，持續(xù)迭代更新。上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例要緊跟工作實(shí)務(wù)。我們理解常態(tài)化修訂的作用，一方面是及時(shí)將經(jīng)驗(yàn)做法入法固化，將創(chuàng)新性舉措變?yōu)槠毡樾灾贫劝才牛涣硪环矫妫窃诘胤綑?quán)限范圍內(nèi)，創(chuàng)設(shè)相關(guān)法條，為推動(dòng)解決瓶頸問題提供法律依據(jù)。
三、常態(tài)化修訂切實(shí)可行。2020年4月1日實(shí)施的上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例1.0版只有80條。2021年修訂沒有增加條數(shù)，涉及14處修改。2023年修訂涉及37處修改，增加了10條（政府救助補(bǔ)償/23、建筑師負(fù)責(zé)制/38、建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)/39、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)/46、檢查計(jì)劃提前發(fā)布/62、行政處罰信息公示/65、信用報(bào)告替代有無違法證明/66、勞動(dòng)者維權(quán)保護(hù)/80、商事調(diào)解/82、辦理破產(chǎn)制度創(chuàng)新/87）。2024年修訂涉及21處修改，增加了7條（多報(bào)合一/35、信托財(cái)產(chǎn)登記/54、優(yōu)化檢查流程/63、檢查計(jì)劃提前發(fā)布/60、規(guī)范第三方檢查/64、惠企政策易讀性/76、靈活就業(yè)人員參保/78、職場安全/79），現(xiàn)在共97條。每次修訂都有鮮活的內(nèi)容，并不是為修訂而修訂。更重要的是，優(yōu)化營商環(huán)境條例，核心是對政府自身行為的約束，并沒有給經(jīng)營主體增加額外負(fù)擔(dān)。
盧愛國表示，積極推動(dòng)條例落實(shí)落地，切實(shí)做到“無事不擾，有呼必應(yīng)”。
此次《條例》修正，在強(qiáng)化促進(jìn)國際貿(mào)易公共服務(wù)、完善公平競爭審查要求、加強(qiáng)涉企政策制定與清理、完善勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制等多方面都提出了新的要求，同時(shí)更加注重以經(jīng)營主體感受度為先，在深化包容審慎監(jiān)管、規(guī)范行政檢查行為、提升監(jiān)管執(zhí)法效能等方面持續(xù)完善執(zhí)法工作體系,全面提升執(zhí)法工作水平。
下一步，上海市發(fā)展改革委將推動(dòng)各相關(guān)部門出臺（或更新）配套政策和措施，發(fā)揮市區(qū)合力，加大推進(jìn)力度，把新修正的《條例》貫徹好落實(shí)好，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中進(jìn)一步立穩(wěn)法治思維，強(qiáng)化法治保障，在法治軌道上不斷提升上海營商環(huán)境水平，持續(xù)為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)中小企業(yè)辦副主任趙一表示，此次條例修訂中，本單位涉及的主要內(nèi)容是關(guān)于48條第三款，對于服務(wù)專員工作職能進(jìn)行了細(xì)化，包括“建立定期走訪機(jī)制，了解企業(yè)需求和困難，主動(dòng)宣傳涉企政策措施”。中小企業(yè)服務(wù)專員作為上海市“1+16+X+N”中小企業(yè)服務(wù)體系中的“基礎(chǔ)力量”，是切實(shí)提高中小企業(yè)獲得感、滿意度的“關(guān)鍵一環(huán)”，目前，全市按照1：20左右的匹配度，從街鎮(zhèn)、園區(qū)、樓宇等單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)共選設(shè)企業(yè)服務(wù)專員6037名，覆蓋企業(yè)數(shù)量超過十萬家。此次條例修訂對于進(jìn)一步提升專員服務(wù)能力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)有著重要指導(dǎo)意義。
“進(jìn)一步規(guī)范對企業(yè)行政檢查”，上海市司法局執(zhí)法監(jiān)督處處長、二級巡視員于曉瓊說，此次條例修訂針對企業(yè)“減少、規(guī)范行政檢查”需求，增加了第63、64條。一是明確市級執(zhí)法部門統(tǒng)籌、規(guī)范本系統(tǒng)行政檢查，并強(qiáng)調(diào)主要要求。二是明確推行應(yīng)用行政“檢查碼”。三是明確對第三方機(jī)構(gòu)檢查的要求。明確市級執(zhí)法部門統(tǒng)籌、規(guī)范本系統(tǒng)行政檢查的責(zé)任和主要要求。不同執(zhí)法條線行政檢查在檢查事項(xiàng)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式等方面，市級部門有條件、能力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分析、統(tǒng)籌、管理。
盧愛國表示，下一步，我們將積極推動(dòng)條例落實(shí)落地。一是提高企業(yè)服務(wù)感受度。要求各區(qū)服務(wù)專員與企業(yè)保持緊密聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)訴求，切實(shí)做到“無事不擾，有呼必應(yīng)”。
這次修正是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境新要求、進(jìn)一步推動(dòng)做好世行評估體系高水平對標(biāo)改革、進(jìn)一步固化有效政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步回應(yīng)經(jīng)營主體突出關(guān)切的又一重要成果，充分體現(xiàn)了上海在增強(qiáng)營商環(huán)境改革舉措方面的系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。
當(dāng)天，上海市發(fā)展改革委與上海市人大財(cái)經(jīng)委會(huì)同市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局、市通管局等部門對《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三次修正做了相應(yīng)解讀。
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