把為民服務落到實處（新時代新征程新偉業·二十大代表這樣帶頭干）
一場雪過后，北方氣溫驟降。一大早，黨的二十大代表、遼寧省遼陽市公安局宏偉分局政委劉娜搓著凍紅的雙手，快步走進宏偉區的化工治安派出所。見到所長王立海和宏
深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。
上周日，上海市學習貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團報告會舉行，市委書記陳吉寧以中央宣講團成員身份作宣講報告，強調要敢闖敢試、先行先試，全方位大力度推進首創性改革、引領性開放，以釘釘子精神抓好各項改革任務的落實，努力在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。
一天后，十二屆市委五次全會召開，通過《中共上海市委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用的決定》，全面對標對表三中全會《決定》，明確上海進一步全面深化改革的任務書、時間表、施工圖。
此前，陳吉寧書記和龔正市長圍繞貫徹落實二十屆三中全會精神，用一整天時間專題調研臨港新片區，并召開座談會，強調上海在進一步全面深化改革大局之中，特別是關乎首創性改革、引領性開放方面的重大使命和擔當。
對上海而言，肩負“改革開放排頭兵”的特殊期許，在進一步全面深化改革進程中帶頭探索、帶頭攻堅、服務全國，是天然使命。同時，面對經濟發展和社會民生領域面臨的諸多新情況新要求新趨勢，改革的深化，亦是解決問題、突出重圍的關鍵之道。
十二屆市委五次全會《決定》審議通過后，與會同志有深刻共識，要堅定勇立潮頭的改革追求，勇擔服務大局的改革使命，錘煉披堅執銳的改革本領，彰顯造福人民的改革實效，砥礪善作善成的改革擔當。
新的歷史使命面前，從思想觀念、精神狀態到工作方法，這座城市的各級黨員干部都亟待再更新、再突破。
首要的無疑是站位。
作為“排頭兵、先行者”，上海的改革開放從不囿于一時一地，亦不能滿足于小修小補、淺層變化。肩負諸多國家戰略使命，意味著這座城市需要始終站在全局高度、立足服務國家戰略需要推進改革，并將“為國家試制度、探新路”視為己任。
一周來的數個場合，上述九個字和“四個放在”一起被反復強調，凸顯上海改革應有的站位和格局。
陳吉寧表示，上海要自覺從落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全的戰略高度謀劃和推進改革，突出重大國家戰略的牽引作用，錨定建設“五個中心”的重要使命，發揮重點區域先行先試作用，大膽試、大膽闖、自主改，更好代表國家參與國際合作發展。
具體而言，改革又需突出多條重要的方法論。
比如，將制度建設擺在更加突出的位置——上海需要更好地在政策供給、制度創新、體系構建上下功夫，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快形成更具國際競爭力的治理能力和制度體系。這是代表國家參與國際合作發展的關鍵，亦是首創性改革、引領性開放的核心內涵。
同時，上海應強化重大改革系統集成，強化改革措施協同耦合，放大改革開放整體效能。包括體系化建設國際金融中心，不同領域一體改革、協同改革，強調政策的一致性評估，等等，均凸顯這一思路。
尤其需要強調的是“問題意識”。
市委全會《決定》明確上海改革六個“突出”，即突出以深化經濟體制改革為牽引，突出統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，突出國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新“五個中心”建設改革任務，突出在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局框架下統籌部署各領域改革，突出統籌發展和安全，突出加強黨對改革的領導。貫穿其間一條，是聚焦裉節難題，有針對性地予以突破。
如針對經濟體制改革，上海就從多方面著手，力求推動生產關系和生產力等更好相適應，“改革就是要推動形成新型生產關系，使之與新質生產力發展相適應。”上周的宣講報告后，陳吉寧與基層一線代表交流時說，上海將著眼企業全生命周期需求，聚焦市場準入、企業融資、知識產權保護等裉節問題進一步完善政策制度，持續優化營商環境，以科技創新引領產業創新，讓各類優秀企業在上海成就更大事業。
國資國企改革方面，市委《決定》亦明確多項改革舉措，包括突出強調國企聚焦功能、回歸主業、凸顯特色。
營商環境建設和政府職能轉變方面，除明確進一步理順機制、優化企業服務、優化事中事后監管外，市委全會專門強調進一步規范政策舉措，清理“模糊性兜底條款”，以制度方式杜絕部門“擴權”沖動等。同時明確，著力構建系統、高效、專業化的招商引資服務體系。
在臨港新片區調研時，陳吉寧就曾強調，要深化招商體制改革創新，加強全過程跟蹤服務，提高需求快速響應、問題快速解決、政策快速落地的效能。把工作重心從形態發展轉到招商引資、招才引智、產業培育、厚植優勢、打造特色上來——工作重心的調整，背后需要的無疑是觀念、方法的系統性更新。
針對改革發展實踐中的具體問題、具體困難，應以自我革命態度予以審視、解決。這是改革的要義所在。而能否實實在在落地見效，正是對各級干部的現實考驗。
一周來，圍繞改革的各種討論，最終都落到“落實”二字。市委全會上，與會者反復提及一句話：“比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當”——路徑、任務都相對明晰之后，動真碰硬抓落實、不折不扣抓落實、創造性地抓落實，就是決定改革成敗的關鍵。
還有兩個詞同樣引人注目。一是“釘釘子”。在多個場合，陳吉寧強調，要拿出“釘釘子精神”，落實好改革開放各項任務，努力放大帶動溢出效應。
另一個是“小老虎”。在臨港，他要求臨港新片區準確把握當前發展的階段性特征，不斷激發干事創業的精神狀態，勇當敢打敢拼敢爭先的“小老虎”。
7月初的市委季度工作會議上，陳吉寧就曾表示，上海方方面面工作站位要更高、工作作風要更實、工作能力要更強，各級干部要把自己擺進去，自覺查不足、找差距、抓改進，爭當敢打敢拼敢爭先的“小老虎”。
對各級干部而言，改革帶來的考驗無疑是全方位的。此次市委全會的第一次全體會議上，陳吉寧在對《決定（討論稿）》作說明時，特別說了“五個面對”：面對復雜棘手矛盾要敢于迎難而上、動真碰硬；面對兩難多難矛盾要敢于拍板、敢于協調；面對新情況新問題要勇于變革、勇于創新；面對長期性持續性改革任務要保持強大韌勁和高度專注；面對跨部門跨層級跨領域改革事項要向前一步、主動作為，上下聯動、同題共答。
對上海干部來說，要當“小老虎”，這些是最為基本的思想認識和能力素質。而在改革新藍圖謀定之后，激發更多人成為敢打敢拼敢爭先的“小老虎”，至關重要。(上觀新聞)
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