大象與蜜蜂——亞洲象和TA的鄰居們
云南西雙版納國家級自然保護區是中國境內重要的野生亞洲象棲息家園，而其中的勐養子保護區更是國內野生亞洲象活動最為頻繁的區域之一。在林中穿行的亞洲象國
十二屆市委五次全會昨天（29日）召開，審議通過《中共上海市委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用的決定》，錨定2035年目標，重點部署未來五年的重大改革舉措。
“黨的二十屆三中全會閉幕僅11天后，市委就召開此次重要會議。這是聞鼓而動的行動自覺，更是奮楫爭先的使命擔當。”市委委員、候補委員以及列席同志們紛紛表示，面向未來，更要以排頭兵的姿態和先行者的擔當，堅定當好進一步全面深化改革的促進派、實干家，全方位大力推進首創性改革、引領性開放，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用注入磅礴動力。
從國家戰略高度謀劃改革
以國家重大戰略為牽引，敢闖敢試、先行先試，一直是上海這座城市的光榮使命。
委員們表示，站在新起點上，更要從落實國家戰略的高度謀劃改革，以敢為天下先的勇氣推進改革，更好體現排頭兵、先行者、試驗田、風向標的作為，更好為國家試制度、測壓力、探新路。
市委委員、市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍說，要注重以經濟體制改革為牽引，在落實國家重大戰略中當好改革開放排頭兵。特別是要整體推進“五個中心”建設，以推進長三角一體化發展服務構建全國統一大市場，持續優化營商環境，充分釋放市場潛力和活力。
市委委員、青浦區委書記徐建說，全會提出了全面深化改革的一系列重要舉措，特別是對浦東新區、臨港新片區、虹橋國際中央商務區、長三角一體化示范區等重點區域，都明確了相關改革任務，必將引領上海在進一步全面深化改革的新征程上取得新成績。
“浦東新區因改革開放而生，也因改革開放而興，更要高舉改革開放的旗幟，永葆自我革新的勇氣。”市委委員、市政府副秘書長、浦東新區區長吳金城說，浦東作為“五個中心”建設的核心承載區，要突出制度創新，在推進綜合改革、試點制度型開放、受權地方立法等方面加大突破，爭取更多首次首例首單落地，把改革效應轉化為高質量發展的動力。
緊緊圍繞服務國家戰略，既是改革的使命，也是改革的方法。在委員們看來，其要義就在“先行先試”這四個字上。列席會議的市委金融辦常務副主任、市地方金融局局長周小全說，此次全會首次提出體系化推進國際金融中心建設，表述更到位、更有力，下一步要全力推動中央關于金融領域改革的舉措在上海更好落地，起到示范引領作用。
“充分發揮改革開放試驗田作用，必須敢于擔當。”市委委員、上海虹橋國際中央商務區管委會黨組書記、常務副主任鐘曉詠說，此次全會提出推動國際貿易中心提質升級，虹橋國際中央商務區作為承接多重國家戰略任務的核心發展區，要更好發揮國際貿易新平臺作用，帶動提升貿易出口。
市委委員、靜安區委書記于勇說，進一步全面深化改革，要對標國際高標準經貿規則，聚焦專業服務領域開展先行探索。靜安推出“全球服務商計劃”多年，下一步將加大精準招引力度，力爭每年新增10家左右全球服務商機構，形成有影響力的專業服務業集群，同時為中國企業走出去提供出海指引和路徑服務。
打通裉節啃下更多“硬骨頭”
改革進入深水區，需要觸碰更多深層次復雜矛盾。如何啃下“硬骨頭”、打通裉節，成為委員們熱議的焦點。
國資國企改革就是“硬骨頭”之一。不少委員注意到，此次全會審議通過的《決定》囊括54條改革任務，其中第一條就是深化國資國企改革。
市委委員、市國資委黨委書記、主任賀青說，《決定》對國有經濟布局、國企改革、國資監管作出了戰略部署。下一步，上海國資國企將突出發展新質生產力，突出優化要素資源配置，突出增強發展活力動力，突出完善監管體制機制，突出加強黨的建設，深入推進國企改革深化提升行動落地見效。
市委委員、上海電氣集團股份有限公司黨委書記、董事長吳磊說，國家對國有企業推進科技創新、培育新質生產力的要求很高。作為上海老牌國企，要對標深化國資國企改革要求，優化業務布局，持續鍛長板補短板；特別要發揮好裝備制造優勢，加強科技引領，努力成為世界一流裝備企業。
“改革進入深水區，要有進一步闖灘涉險的擔當。”市委委員、中國電信上海分公司黨委書記、總經理龔勃說，當前處于新舊動能轉換過程中，新興業務板塊增長較快，特別是人工智能帶來很大影響。對此要提前布局，提升核心創新能力，同時統籌好發展與安全。
突出健全支持全面創新體制機制，是《決定》的顯著特點。市委委員、上海大學校長劉昌勝注意到，《決定》提出完善教育科技人才一體化發展機制，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制、人才培養模式和人事管理制度，為接下來的改革指明了方向。
在市委委員、復旦大學黨委書記裘新看來，高校是教育、科技、人才的交匯點，是深化教育綜合改革的核心。接下來要改革科研組織體制，加強有組織的隊伍，構建支持體系，努力開展更多高風險、高價值的基礎研究。
市委委員、華東師范大學黨委書記梅兵說，高等教育改革轉型，關鍵是要跳出學校的圍墻，結合產業趨勢培養人才。要面向國家產業戰略布局未來學科，加快推動辦學質量綜合改革。
疏通關鍵堵點，是為了更好推進改革，解放和發展生產力。市委委員、普陀區委書記姜冬冬說，企業是科技創新的主體，我們要用好政府的政策工具箱，在金融、人才、知識產權等方面推出更多務實高效舉措，塑造創新生態，為企業提供雙贏多贏的機會，爭取能夠打造出更多的“核爆點”。
強化系統集成措施耦合
在審議討論時，有一個詞被市委委員們頻頻提及——系統集成。
“今天，上海充分發揮龍頭帶動和示范引領作用的動力從哪里來？還是要從基層改革實踐的系統集成和落地見效上來。”市委委員、市人大農業農村委分黨組副書記程向民說，各部門出臺的一些文件，都是從改革角度出發，立意都很好，但如何進一步加強系統集成，是亟需闖過的一道關。
全會指出，進一步全面深化改革，要更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。與會委員一致認為，改革是一項復雜的系統工程，得其法則事半功倍，強化重大改革系統集成，強化改革措施協同耦合，方能使各領域各方面改革相互配合、協同高效，放大整體效能。
在市委委員、市政府副秘書長章雄看來，中國式現代化有別于唯經濟論、唯速度論發展路徑的特征，正體現在追求質與量的協調發展、強調經濟發展與民生福祉共建上，“滿足人民群眾對美好生活的向往，始終是創新發展的出發點和落腳點”。
市委委員、市人社局黨組書記、局長楊佳瑛表示，做好民生工作，尤其需要處理好經濟發展和改善民生的關系、效率和公平的關系、政府和市場的關系。“我們將堅持盡力而為、量力而行，通過制度創新、政策創新和服務創新，上下一體、系統集成，加快形成更加科學精準的政策設計，更加高效便捷的服務供給。”
增強改革的系統性、整體性、協同性，意味著要善于運用全局眼光、系統思維看問題，善于用法治思維看問題。市委委員、市人大常委會秘書長謝堅鋼說，要站在進一步全面深化改革的全局高度對立法進行再謀劃，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，以高質量立法引領高水平改革；把先行先試和于法有據結合起來，把大膽試、大膽闖和加強頂層設計結合起來，把堅持原則和鼓勵創新結合起來，將制度優勢轉化為治理效能。
市委委員、市委社會工作部部長黃紅說，在人民群眾的廣泛參與中形成廣泛共識，這是“改革為民”的應有之義。社會工作部將積極推動市、區、街鎮、社區社會工作部門的工作力量更好地上下聯動，主動尋求與各部門之間的合作聯動，更加注重社會各方的協同聯動，形成工作合力，推動構建共建共享共治的社會治理新格局。
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。前不久，上海崇明東灘候鳥棲息地等5處提名地正式躋身世界自然遺產之列。市委委員、崇明區委書記繆京表示，下一步要大力厚植生態優勢，深入推動生態文明制度改革，通過改革進一步健全相關體制機制，統籌做好綠色生態、綠色生產、綠色生活大文章。
真抓實干當好“施工隊長”
改革要重謀劃，更要重落實。市委委員們紛紛表示，要堅持黨對改革的全面領導，堅定當好進一步全面深化改革的促進派、實干家，全力以赴當好“施工隊長”，創造更多經得起實踐檢驗的改革成果。
市委委員、寶山區委書記李晨昊表示，今年是上海科創中心建設10周年。作為科創中心建設主陣地，寶山要深度融入發展大局，把改革使命全面細化為施工圖，進一步推動科技與產業深度融合，大力發展新質生產力，充分激活科技創新、推動產業向高向新和營商環境迭代更新，打造更多創新“核爆點”。
市委委員、徐匯區區長王華表示，徐匯區將全面落實黨的二十屆三中全會精神和市委全會部署，堅持用好改革開放這個關鍵一招，以總部經濟、科創策源為牽引，全面強化“四大功能”，加快培育發展新質生產力，為上海“五個中心”建設貢獻徐匯力量。
“人民有所呼，改革就要有所應。”市委委員、市民政局局長蔣蕊說，上海民政部門始終以解決群眾急難愁盼問題作為改革的著力點，已經形成比較健全的民生保障制度體系。接下來全面深化改革，就是要聚焦制度體系中的空白和百姓的急難愁盼問題，迎難而上、勇于創新、主動作為。
市委委員、團市委書記上官劍表示，當代青少年人生成長的“黃金期”與國家發展的“關鍵期”完全吻合，“我們要最廣泛地把青年團結起來、組織起來、動員起來，激發他們中蘊藏著的巨大改革動力和創新智慧”。
比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。近年來，面對重大改革任務，特別是新興領域的一些改革創新時，上海一些干部不同程度存在不適應現象。市委委員們認為，作為上海的干部，既要切實增強改革的責任感、使命感，又要注重改革能力建設，切實匹配進一步全面深化改革的更高要求。
市委委員、楊浦區委書記薛侃說，要進一步加強干部隊伍的專業化培訓，提高各級干部抓改革決策謀劃和改革決策落實的專業化能力本領；進一步樹立重實干、重實績、重擔當的選人用人導向，落細落實“三個區分開來”，更好地保護和激勵干部擔當作為。(上觀新聞)
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