當?shù)貢r間4月17日，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟部長斯維里堅科通過社交媒體宣布，烏克蘭與美國簽署了《關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的備忘錄》。協(xié)議框架顯示，雙方將建立聯(lián)合工作組，推進協(xié)議文本的最終修訂，并計劃成立“烏克蘭重建投資基金”，優(yōu)先開發(fā)礦產(chǎn)資源及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)議需經(jīng)兩國議會批準，預(yù)計最終簽署時間為4月24日。
自2025年4月起，中國對鏑、鋱等7類中重稀土實施出口管制，這對美國軍工產(chǎn)業(yè)鏈造成直接沖擊。此外，美國的鋰、鈷等新能源電池材料也高度依賴中國供應(yīng)。在中美脫鉤趨勢加劇的背景下，美國急需尋找新的礦產(chǎn)資源供應(yīng)地。
烏克蘭被譽為歐洲的“戰(zhàn)略礦產(chǎn)寶庫”。目前已探明礦床超8000個，涵蓋全球120種常用礦產(chǎn)中的117種。其鐵礦石儲量達275億噸，居世界第六；錳礦儲量為21億噸，占全球30%，僅次于南非；鈦礦儲量居世界前十，是歐洲最大鈦資源儲備地；鋰礦儲量超50萬噸，具備支撐新能源產(chǎn)業(yè)的潛力。此外，烏克蘭稀土儲量約為50萬至100萬噸，主要分布在東部地區(qū)及第聶伯河流域。
然而，烏克蘭礦產(chǎn)資源的開發(fā)面臨諸多挑戰(zhàn)。聯(lián)合國2025年評估報告顯示，約40%的礦藏位于沖突地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，短期難以形成有效供給。同時，烏克蘭礦產(chǎn)提純技術(shù)受制于中國專利壁壘，開發(fā)周期預(yù)計需10年以上。地緣沖突與技術(shù)壁壘共同構(gòu)成了烏克蘭礦產(chǎn)資源開發(fā)的系統(tǒng)性制約。
烏克蘭關(guān)鍵礦產(chǎn)資源分布圖 圖片來源：央視新聞
自2025年2月起，美烏圍繞協(xié)議條款多次博弈。美方曾要求獲取烏克蘭50%的礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)，并施壓烏方接受“安全保障換資源”條款，但遭到烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的拒絕，導(dǎo)致2月28日談判破裂。此次備忘錄的簽署被視為雙方妥協(xié)的階段性成果。

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