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5 月 23 日消息，公安部、國家互聯網信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國家衛生健康委員會、國家廣播電視總局等六部門今日聯合公布《國家網絡身份認證公共服務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自 2025 年 7 月 15 日起施行。
為實施可信數字身份戰略，推進國家網絡身份認證公共服務建設，保護公民身份信息安全，支撐數字經濟健康有序發展，國家有關部門根據《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《反電信網絡詐騙法》《未成年人保護法》等法律法規，制定本《管理辦法》。
《管理辦法》共 16 條，主要規定了四個方面內容：
一是明確了國家網絡身份認證公共服務及網號、網證的概念、申領方式；
二是明確了使用國家網絡身份認證公共服務的效力、應用場景；
三是強調了國家網絡身份認證公共服務平臺、互聯網平臺等對數據安全和個人信息保護的責任；
四是對未成年人申領、使用國家網絡身份認證公共服務作出特殊規定。
《管理辦法》明確網號、網證的自愿使用原則，鼓勵有關主管部門、重點行業、互聯網平臺按照用戶自愿原則推廣應用網號、網證，但同時保留、提供現有的或者其他合法方式進行登記、核驗身份。鼓勵互聯網平臺接入國家網絡身份認證公共服務，但應當保障未使用網號、網證的用戶與使用網號、網證的用戶享有同等服務。
《管理辦法》嚴格依照《個人信息保護法》等規定，充分保護公民個人信息權益。
在信息收集方面，對用戶選擇使用網號、網證登記、核驗真實身份的，除法律、行政法規另有規定或者用戶同意外，互聯網平臺不得要求用戶另行提供明文身份信息。國家網絡身份認證公共服務平臺所收集的信息僅限網絡身份認證所必要的信息，不收集其他信息，不會影響用戶正常使用互聯網應用。
在信息提供方面，國家網絡身份認證公共服務平臺堅持“最小化提供”原則，對依法需要核驗用戶真實身份但無需留存法定身份證件信息的，僅向互聯網平臺提供核驗結果；對依法確需獲取、留存用戶法定身份證件信息的，經用戶單獨同意，國家網絡身份認證公共服務平臺可以向互聯網平臺提供必要的明文身份信息。對法律、行政法規規定應當履行協助義務的，國家網絡身份認證公共服務平臺應當依法提供相關信息，但提供的信息僅限網號、網證對應的真實身份信息和認證日志信息。
目前，國家網絡身份認證公共服務平臺已經上線運行，廣大用戶可通過國家網絡身份認證 App 申領并使用網號、網證，以便在互聯網服務及有關部門、行業管理中非明文登記、核驗真實身份信息，減少相關服務管理環節對個人信息的采集、留存，實現公民身份信息“可用不可見”，同時降低互聯網平臺在個人信息保護方面的投入成本。
公安部有關部門負責人表示，國家網絡身份認證公共服務以保護個人信息安全為首要目標，以匿名化的方式進行身份認證、身份登記，與其他身份認證服務相比具有以下特點：
一是權威性。國家網絡身份認證公共服務基于法定身份證件信息和國家人口基礎信息，為自然人提供網號網證的申領、認證服務，并結合生物特征等多個因子認證，確保認證結果權威。
二是安全性。國家網絡身份認證公共服務以匿名方式認證身份，能夠減少公民身份證號碼、姓名等明文身份信息的直接使用，可有效避免相關方過度采集、留存個人身份信息，有效保護個人信息和隱私的安全。
三是可信性。國家網絡身份認證公共服務附加了自然人的行為屬性，每次認證需要本人參與以獲得個人授權，自然人可在國家網絡身份認證 App 歷史認證記錄中查看近期在各個互聯網平臺的認證情況，具有可追溯性和抗抵賴性等特點。
四是便捷性。用戶可使用智能手機調用國家網絡身份認證公共服務核驗身份，大大減少賬號密碼丟失、遺忘等問題，方便人民群眾在數字化、網絡化、智能化條件下，一鍵授權便捷辦理事項。
五是公益性。國家網絡身份認證公共服務有別于商業化、市場化服務，對法律要求的強實名認證場景，依規免費向企業提供，大大降低身份認證成本。此外，還可為企業適應數字經濟發展、拓展數字空間業務深度、提升用戶體驗和服務效率提供支撐。
IT酷哥注意到，2024 年 7 月 26 日至 8 月 25 日，公安部、國家互聯網信息辦公室就《管理辦法》向社會公開征求意見。
公安部有關部門負責人表示，公開征求意見期間，社會反響熱烈，各渠道收到意見建議 1.7 萬余條，媒體和網民認為此舉有利于保護個人信息、凈化網絡環境。從國家網絡身份認證公共服務核心指標來看，征求意見期間，“國家網絡身份認證”App 下載量同比增長 90.9%，網號網證申領量同比增長 129.9%，客服咨詢量同比增長 295%，充分體現了廣大網民對國家網絡身份認證公共服務的支持和認可。另外，國家網絡身份認證公共服務和網號網證是面向智能化、網絡化、數字化時代保護個人信息安全、促進數字經濟發展的創新措施，屬于新生事物，社會上也出現了一些不同的聲音，屬于正常現象。
在收到的意見中，針對《管理辦法》條款的建設性意見建議主要集中在確保網號網證使用的自愿性、保障未使用網號網證用戶享有同等網絡服務的權利、加強對公共服務平臺自身的監管、加強數據安全保護、強化未成年人網絡權益保護等。公安部、國家互聯網信息辦公室等部門對上述意見進行了全面梳理，并先后組織 3 場專家研討會，充分聽取網絡技術、法律領域的專家學者以及互聯網企業、行業領域代表等的意見建議，在充分尊重社會反饋意見的基礎上，按照盡最大可能吸收的原則，對《管理辦法》做了多輪次修改完善，重點增加確保網號網證使用的自愿性、確保未使用網號網證用戶享有同等服務、加強公共服務平臺數據安全監管、加強未成年人權益保護等內容。此外，根據有關法律專家、技術專家建議，并借鑒世界主要國家數字身份體系建設通行做法，將試點應用時國家網絡身份認證 App 圖標中的“身份認證”修改為“數字身份”。
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