領銜創辦西安思摩威新材料有限公司的西安交通大學教授吳朝新（中）與科研人員討論實驗。豐 軒攝

 

　　一家注冊資本僅500萬元、創立兩年的科創企業，可以獲得多大的市場估值？西安礪芯慧感科技有限公司的答案是：1.5億元。從一項閑置于大學“書架”的科研成果變身為產業市場“貨架”上打破國外壟斷的拳頭產品，西安礪芯慧感科技有限公司的創立者——西北工業大學機電學院羅劍團隊的創業實踐，不僅詮釋著技術創新的巨大潛能，也印證著陜西省促進科技成果轉化“三項改革”等一系列改革舉措的“釋能”效應。

 

　　近兩年，在科教資源大省陜西，像羅劍團隊這樣發軔于大學和科研院所等創新策源地的科創群體迅速壯大，陜西創新驅動活力持續躍升。

 

　　2023年，陜西綜合科技創新水平指數達到71.72%，躋身全國前列；技術合同成交額連續兩年增速超過30%、突破4100億元，全省科技型中小企業、高新技術企業數量分別達到23940家、16754家，連續兩年保持30%以上的增長勢頭。

 

　　消除“不敢轉”的顧慮

 

　　陜西坐擁百余所高校、1800多家科研機構、上百萬名專業技術人才。如何讓豐厚的科技創新資源優勢轉化為創新驅動的產業勝勢，讓科技創新“關鍵變量”轉變為高質量發展“最大增量”，是陜西追求經濟高質量發展的“棋眼”之謀。

 

　　大學和科研院所是重要的創新策源地，聚集著陜西大量的高端科技資源。但是受限于傳統體制機制的制約，創新“勢能”難以得到充分釋放。陜西省咨詢委員會委員孫海鷹分析認為，科技與經濟“分離、分隔、分散”的“協同不充分”問題是癥結所在，“從轉化鏈條看，科技成果轉化涉及多部門多領域，相關主體對職務科技成果轉化的資產屬性、保值增值等看法不一，‘不敢轉’等顧慮尚未根本消除”。

 

　　為此，在充分調研論證的基礎上，2022年，在舉全省之力建設“秦創原”創新驅動總窗口總平臺的過程中，陜西將優化改革供給作為突破口，針對高校和科研院所創新成果轉化過程中“不敢轉”“不想轉”和“缺錢轉”等深層次難點堵點，探索實施職務科技成果單列管理、技術轉移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化三大改革試點政策，就長期制約成果轉化效能的職務成果權屬、人才激勵和團隊出資等問題靶向發力、精準施策。

 

　　西安礪芯慧感科技有限公司目前已建成覆蓋常溫、超低溫、超高溫薄膜鉑電阻自動化生產線。但是，其中打破國外壟斷的傳感器技術早在五六年前就已經在大學里實現了關鍵生產工藝的突破。“不敢轉”的顧慮源于職務科技成果的產權處置難題。

 

　　陜西省科技廳副廳長王軍告訴記者，過去，高校等科研機構把職務科技成果作為一般國有資產進行管理，實施成果轉化可能面臨國有資產減值、流失的風險，導致單位和科研人員存在“不敢轉”的顧慮。“改革的核心，是將成果從現行國有資產管理體系中退出進行單獨管理，并將職務科技成果以作價入股等方式，轉化職務科技成果形成國有資產，不納入國有資產保值增值管理考核范圍。”王軍說。

 

　　“職務科技成果計劃單列管理等改革措施，讓科研人員和學校都得以放下包袱，輕裝上陣。”長期從事太陽能發電跟蹤控制系統研發、如今已創立兩家公司的西安理工大學教師趙躍說。

 

　　克服“不想轉”的心態

 

　　“搞研究”還是“搞轉化”？這是眾多科研人員過去面臨的職業人才評價難題。在以往職稱評定中，科技成果轉化產生的社會貢獻和經濟價值很少納入評價體系，導致科研人員推動成果轉化的積極性不高，普遍存在“不想轉”的心態。

 

　　為此，陜西“技術轉移人才評價和職稱評定改革”政策明確了兩類技術轉移人才參與職稱評審的路徑及標準。一類是科研人員自己推動成果轉化，根據實績納入“教學科研型”貢獻參加職稱評審；另一類是專職服務成果轉化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評審。王軍表示，這是落實“國家實行科學技術人員分類評價制度，對從事不同科學技術活動的人員實行不同的評價標準和方式，突出創新價值、能力、貢獻導向”有關規定的具體實踐，“總的評判標準是看其科技成果轉化取得的經濟社會效益，以及在其中作出的貢獻”。