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劉備夷陵之戰被“火燒連營七百里”，多年積攢下來的家底一夜之間灰飛煙滅。受不了打擊的劉備一蹶不振，在白帝城離世。臨死前，劉備將劉禪和蜀漢的爛攤子全部交給了諸葛亮。
諸葛亮也不負先帝所托，將蜀漢治理的井井有條，并重新積攢了力量進行北伐，足以說明丞相的重要性?？蔀槭裁粗T葛亮去世后，蜀漢政權再沒有設立過丞相職位呢？
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與眾不同的丞相
“丞相”早在先秦時期就已經出現，只不過叫法各有不同，負責的領域也不相同。但唯一可以確定的是，丞相雖然貴為百官之首，并沒有指揮士兵的權力，負責軍事的一直都是太尉、大司馬等職位。
隨著時間的推移，丞相手中的權力也越來越大，這是封建制度下對于吏治優化，同時也更加方便統治者管理。
只是蜀漢的丞相跟以往的都不一樣，諸葛亮既要負責吏治，又要負責經濟、農業、民生，甚至“繼先帝之遺志”，掌握了蜀漢的兵權用以興復漢室。
諸葛亮能掌握這么大的權力，不單是他是托孤重臣，最關鍵是他一手將劉備留下的爛攤子解決掉。劉關張相繼去世后，追隨劉備集團的老人只剩下了趙云幾人。
巴蜀原本就不是劉備的領地，而是劉璋的。也正是因為如此，巴蜀本地集團對于這個后來者居上的劉備集團并沒什么好感。劉備夷陵之戰的大敗，正給了本地集團一個看笑話的理由。
為了緩解內部矛盾，諸葛亮仍然重用蜀中將領，并以七擒孟獲給了蜀人信心，一定程度上減少了朝廷的壓力。與此同時，諸葛亮大肆宣傳“復興漢室”，讓蜀人逐漸產生責任感。
做了這些事情之后，諸葛亮開始著手北伐，通過戰爭使得蜀漢內部同仇敵愾，漸漸擰成一股繩。
在當時很少有人覺得諸葛亮是能力很強，大都覺得他窮兵黷武。然而后世一句話給諸葛亮正名——“葛公在時，亦不覺異，自葛公歿后，正不見其比”。
意思是諸葛亮活著的時候天下豪杰林立，沒覺得諸葛亮有多優秀。可當諸葛亮去世之后，縱觀后世能臣，很少有能和他并肩的。
此言不虛，曹魏“三分天下有其二”，東吳依靠長江天險偏安一隅，唯獨蜀漢領土狹小，人口緊張，又碰上劉備把多年家底折損殆盡，這種局面交給任何一個后世丞相，都不可能做的比諸葛亮更好。
因此，從能力上分析，蜀漢再不可能出現一個“上馬能戰，下馬能治”的高級人才。
諸葛亮的影響力
同時，從影響力上來說，同樣沒人敢頂替諸葛亮的位置。首先諸葛亮的兩個兄弟一個在魏國，一個在吳國，都擔任著要職。在外交上有親戚在更能說得上話。
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按照勢力劃分來說，關張趙是跟隨劉備一起創業的東州集團，因為諸葛亮的出現，東州集團漸漸有了安身之所，這些劉備的親信對諸葛亮很是信賴。
當劉備掌控荊州之后，荊州集團例如馬良、馬謖、魏延、黃忠、龐統等，又和諸葛亮有著千絲萬縷的關系，同樣聽從諸葛亮的吩咐。
雖然諸葛亮和巴蜀本地集團沒什么交集，但是由于劉備的托孤，諸葛亮和西川要員李嚴同時成為托孤之臣，間接搭上了關系。故而對于諸葛亮的政治決定，李嚴也會帶領本地集團支持。
這么一個能夠貫穿三大集團、又被三大集團所承認的人，諸葛亮無疑是穩固蜀漢政權的重要因素。
有了上述原因，后主劉禪又恭敬地尊稱諸葛亮一聲“相父”，又在身份地位上更進一步，遠遠脫離了普通的君臣關系。
這么一個不論在君臣關系、內部關系還是國際關系都占優的人，不說有人能接替他的位置，就算是出現了這么一個有能力的人，他也不敢踩在諸葛亮的肩膀上。
客觀因素
拋開諸葛亮的能力和影響力不談，真正困擾蜀漢的是人才青黃不接。關張趙馬黃去世之后，三大集團里除了魏延，再沒有能征善戰的將軍，唯一還有一個能力不錯的參謀馬謖，也因為戰略失誤被諸葛亮處死。
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這樣一來，蜀漢軍事、政治人才幾乎斷層。又因為內部矛盾等種種客觀現實，諸葛亮也沒辦法按照黃老治國的標準慢慢培養人才。蜀漢彈丸之地，除了拼盡全力賭國運，實在沒辦法和曹魏進行拉鋸戰。
后來諸葛亮積勞成疾，害怕性格剛烈的魏延不服從后主劉禪的管理，一手策劃了一出好戲，將軍權同時交給了魏延和與之不合的楊儀。兩虎相爭的最后下場就是魏延兵敗身死，楊儀天牢自裁。
好在北伐天水時，諸葛亮收獲了一個人才姜維，為后來的蜀漢強行續命。然而姜維較之諸葛亮更加激進，他確實延緩了滅國的時間，卻沒能在政治上大有所為。
于是自古以來武將最悲慘的“將在外，權臣在內”局面出現了，朝中后主劉禪寵信宦官黃皓，給姜維制造了不少麻煩。
逼得姜維只能上書讓劉禪殺了黃皓，可他并不答應，恐慌的姜維只得駐扎在邊疆，根本不敢回朝。由此看來，就算是深受諸葛亮看重的姜維，也不能同時兼顧到軍事和政治。
另一方面，諸葛亮在世的時候，大事小事全憑諸葛亮一人處理。劉禪名義上是個皇帝，實際上卻和傀儡沒什么區別。沒有任何一個皇帝希望手中的權力被人瓜分，劉禪也是如此。
諸葛亮死后，好不容易權力收歸到劉禪手中，就算他能力不行，他也不會想著再立一個丞相出來。
綜上所述，蜀漢后期不立丞相，人才不濟和后主劉禪對于權力的掌控有著莫大的關系。可以說自從夷陵之戰之后，蜀漢的頹靡是注定的，并非一個官職或是一個能人能夠左右的。
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