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改造后的西安市幸福林帶(資料照片)。 受訪單位供圖
本報記者 郭軍
5月27日，清晨的陽光灑在西安市雁塔區(qū)明德門社區(qū)新建的休閑廣場上，65歲的退休工人張建國和鄰居們正在打太極拳。
這個建于20世紀(jì)90年代的老舊小區(qū)，改造后煥然一新：住宅樓黃色的外立面整潔大氣，曾經(jīng)坑洼的水泥路變成了透水瀝青路面，就連樓棟間的空地也變成了口袋公園。
“老房子現(xiàn)在住著很舒坦。”張建國指著改造后的社區(qū)說，“鄰居還是老鄰居，但公共空間和綠化增加了，車位和便民生活設(shè)施也增加了，大家都很高興。”
好房子托起百姓安居夢
當(dāng)前，一場關(guān)乎千家萬戶的老舊小區(qū)改造工程，正在三秦大地進行。前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》明確了8項主要任務(wù)，包括加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化。
在老舊小區(qū)整治改造過程中，居民的反饋意見包括“房頂不漏”“下水道暢通”“冬季保暖”等。“關(guān)注居住痛點，老房子才能改到居民的心坎上。”省住建廳城建處相關(guān)負責(zé)人說。
漢中市按照“一年有突破、兩年補短板、三年大改觀”的目標(biāo)，結(jié)合年代、群眾改造意愿等實際情況進行優(yōu)先排序，編制城六鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃、三年計劃和年度計劃，分步驟推進實施，確保應(yīng)改盡改。寶雞市對無法實現(xiàn)專業(yè)物業(yè)管理與業(yè)主自管的小區(qū)，由社區(qū)兜底，通過組建、合作等方式成立民辦非企業(yè)性質(zhì)機構(gòu)，提供保潔、環(huán)境整治等基本服務(wù)。西安市曲江新區(qū)開創(chuàng)了以“政府搭臺、業(yè)主主導(dǎo)、專業(yè)輔導(dǎo)、合力運作”為工作思路的“五個到位”工作法，全體工作人員對標(biāo)落實宣傳到位、扶持到位、服務(wù)到位、責(zé)任到位、管理到位，實現(xiàn)了西安市本輪大規(guī)模老舊小區(qū)改造工作以來的首批電梯加建……這些帶著民生溫度的創(chuàng)新實踐，正是對“城市更新要讓群眾看得見、摸得著、得實惠”要求的最好詮釋。
2021年至2024年，全省新開工改造小區(qū)10460個，涉及居民112.16萬戶，累計完成投資261.68億元。2025年，全省計劃新開工改造老舊小區(qū)870個，涉及居民10.19萬戶。
存量更新激活城市新動能
每逢周末，西安半坡國際藝術(shù)區(qū)總是人頭攢動。這個由西北第一印染廠舊廠房改造而來的文創(chuàng)園區(qū)里，斑駁的水磨石地面與先鋒藝術(shù)展相映成趣，粗獷的工業(yè)風(fēng)建筑里藏著設(shè)計師工作室和網(wǎng)紅咖啡館。
退休女紡織工馬紅回憶：20世紀(jì)80年代，從紡一路到紡九路，無論是午夜還是清晨，都能聽到紡織廠鐵路專運線上的火車鳴笛聲，看到三班倒的“紗女”從工廠走出……
這樣“騰籠換鳥”的故事在陜西不斷上演。
漫步西安老菜場市井文化創(chuàng)意街區(qū)，以老廠房為背景的文藝小店各有特色，在每一家都有可能發(fā)現(xiàn)驚喜。攝影展覽、街邊集市等新元素加入，文創(chuàng)、茶咖等新業(yè)態(tài)萌生，一批批創(chuàng)業(yè)者在此追逐夢想，讓老街區(qū)展現(xiàn)出新魅力。
“我們在城鄉(xiāng)建設(shè)中，變過去的‘拆改留’為‘留改拆’，保留了一批老街區(qū)、老廠區(qū)，留住了原住民和煙火氣，并通過合理利用讓歷史文化資源‘活’起來，在活化利用中煥發(fā)新的生機。”省住建廳城建處負責(zé)人說。
寶雞市將抗戰(zhàn)時期的“窯洞工廠”改造成抗戰(zhàn)工業(yè)遺址公園;銅川市陳爐古鎮(zhèn)在“修舊如舊”的同時，更換了破損的青石板面層，新增花箱、庭院燈以及停車場;延安市將廢棄的石油倉庫打造成紅色研學(xué)基地……
更深刻的變革發(fā)生在城市重塑方面。西安幸福林帶工程將昔日的“城市傷疤”變?yōu)椤包S金走廊”，地下3層空間具備商業(yè)、停車、管廊等功能，地上打造生態(tài)綠廊，綠化覆蓋率高達85%，為市民提供宜人的休閑環(huán)境;韓城市通過“微改造”完善古城基礎(chǔ)設(shè)施，讓明清建筑群重?zé)ㄉ鷻C。
“十四五”期間，全省共實施老舊街區(qū)、廠區(qū)改造類項目173個，完成投資162.37億元。
文脈傳承提升城市精氣神
5月1日，華燈初上，西安城墻永寧門下，《夢長安——大唐迎賓盛禮》實景演出上演。大唐盛世的畫卷在磚石上徐徐展開。
來自杭州的游客王穎驚嘆：“這比單純的文物展示震撼多了。我們仿佛穿越時空與歷史對話。”
陜西在城市更新中始終堅持守正創(chuàng)新。用時10個月，陜西古建園林建設(shè)集團有限公司施工員俱晨陽和他的團隊將西安市碑林區(qū)一座有150年歷史的關(guān)中老院落“修舊如舊”。“修舊難度更大。”俱晨陽說，例如木材補配構(gòu)件須與原材質(zhì)保持一致，并嚴(yán)格控制含水率;對腐朽木構(gòu)件采用“墩接”或“拼鑲補缺”工藝……
近年來，省住建廳先后開展7批省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)申報認定工作，組織編制《陜西省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃綱要》，構(gòu)建“一河一脈、三區(qū)四帶、兩核七片、多點多線”的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。
白河縣對歷史建筑進行全面調(diào)研，包括建筑結(jié)構(gòu)、歷史文化背景、原有功能等方面，對12個歷史文化厚重、地域特色鮮明的歷史建筑進行“體檢”、評估、測繪、建模，并掛牌保護。
“在修繕過程中，我們采用傳統(tǒng)技法，就地取材，突出古建筑的原始風(fēng)貌和古風(fēng)古韻。同時，在不改變建筑外觀的前提下，我們對老化的水電管線進行整理更新，既讓古建筑在新時代煥發(fā)生機，又留住原汁原味的記憶。”白河縣住建局局長雷勇說。
榆林市針對老城區(qū)風(fēng)貌混雜、密度過高等問題，編制城市更新技術(shù)導(dǎo)則，逐步解決“千城一面”難題。例如，東沙文體館項目充分融合榆林窯洞建筑風(fēng)格，采用仿砂巖立面和清水混凝土工藝，既彰顯古城風(fēng)貌，又突出現(xiàn)代功能;榆溪河南段生態(tài)公園以“記得住的鄉(xiāng)愁”為主題，保留原始村落布局與古樹名木，打造兼具生態(tài)效益與文化記憶的濱水長廊。
從民生改善到文化傳承，再到治理創(chuàng)新，陜西的城市更新正在書寫新時代的精彩畫卷。
編輯：齊少恒
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